| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-17页 |
| 一、问题的提出 | 第9-10页 |
| 二、研究目的及意义 | 第10-11页 |
| （一）研究目的 | 第10-11页 |
| （二）研究意义 | 第11页 |
| 三、研究现状综述 | 第11-14页 |
| （一）国内研究现状 | 第12-13页 |
| （二）国外研究现状 | 第13-14页 |
| 四、创新之处 | 第14-15页 |
| 五、研究方法 | 第15-17页 |
| （一）文献研究法 | 第15页 |
| （二）规范分析与实证分析结合法 | 第15-16页 |
| （三）比较分析法 | 第16页 |
| （四）实地调查法 | 第16-17页 |
| 第一章 中小学非教育教学时间学生安全保障理论概要 | 第17-34页 |
| 一、中小学非教育教学时间学生安全保障的相关概念 | 第17-21页 |
| （一）学校安全 | 第17-18页 |
| （二）中小学校学生安全保障 | 第18-19页 |
| （三）非教育教学时间 | 第19-21页 |
| 二、中小学非教育教学时间学生安全保障的理论基础 | 第21-24页 |
| （一）公共行政理论 | 第21-22页 |
| （二）公共治理理论 | 第22-23页 |
| （三）安全注意理论 | 第23-24页 |
| 三、中小学校学生安全保障的行政法律关系审视 | 第24-34页 |
| （一）行政机关与中小学校的行政管理法律关系 | 第25-28页 |
| （二）中小学校与学生间的教育管理法律关系 | 第28-34页 |
| 第二章 中小学非教育教学时间学生安全保障的实践反思 | 第34-45页 |
| 一、中小学非教育教学时间学生安全保障的实践问题 | 第34-41页 |
| （一）相关立法缺失 | 第35-36页 |
| （二）学校安全工作的缺陷与困难并存 | 第36-39页 |
| （三）行政机关安全执法联动力度不足 | 第39-40页 |
| （四）安全责任主体追责不规范 | 第40-41页 |
| 二、中小学非教育教学时间学生安全保障存在问题的原因分析 | 第41-45页 |
| （一）思想层面：非教育教学时间学生安全未引起普遍重视 | 第41-42页 |
| （二）法治层面：学校安全行政法治环境不健全 | 第42-43页 |
| （三）社会层面：缺乏有益于学生安全保障的稳定环境 | 第43-45页 |
| 第三章 中小学非教育教学时间学生安全法治保障的完善 | 第45-61页 |
| 一、健全非教育教学时间学生安全保障法制 | 第45-50页 |
| （一）立法思路 | 第45-47页 |
| （二）指导原则 | 第47-50页 |
| 二、建立健全非教育教学时间学校安全管理各项制度 | 第50-54页 |
| （一）非教育教学时间安全工作领导小组制度 | 第50-51页 |
| （二）非教育教学时间安全管理工作和学生活动规范制度 | 第51-52页 |
| （三）非教育教学时间管理人员职责规范制度 | 第52页 |
| （四）非教育教学时间突发事件应急预案制度 | 第52-53页 |
| （五）非教育教学时间安全事故纠纷处理制度 | 第53-54页 |
| 三、加强非教育教学时间学生安全保障的行政执行力 | 第54-57页 |
| （一）明确行政机关各部门职责 | 第54-55页 |
| （二）加强各部门安全管理联动 | 第55-56页 |
| （三）发挥政府与社会资源的合力作用 | 第56-57页 |
| 四、完善非教育教学时间学生安全保障责任追究制度 | 第57-61页 |
| （一）中小学校及其安全责任人的行政问责 | 第58-59页 |
| （二）行政部门及其安全责任人的行政责任 | 第59-61页 |
| 结论 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66-68页 |
| 在学期间的研究成果 | 第68页 |
