| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 导论 | 第9-18页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国外相关文献综述 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内相关文献综述 | 第12-14页 |
| 1.2.3 文献综述评议 | 第14-15页 |
| 1.3 核心概念界定 | 第15-16页 |
| 1.3.1 服务业 | 第15页 |
| 1.3.2 县级市政府 | 第15-16页 |
| 1.3.3 政府角色 | 第16页 |
| 1.4 研究思路和研究方法 | 第16-18页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 第2章 政府角色的相关理论梳理 | 第18-24页 |
| 2.1“前治理时期”的政府角色理论 | 第18-19页 |
| 2.1.1 重商主义的政府角色理论 | 第18页 |
| 2.1.2 自由放任主义的政府角色理论 | 第18-19页 |
| 2.1.3 凯恩斯主义的政府角色理论 | 第19页 |
| 2.1.4 新古典主义的政府角色理论 | 第19页 |
| 2.2 当代治理时期的政府角色理论 | 第19-22页 |
| 2.2.1 治理理论 | 第19-21页 |
| 2.2.1.1 治理理论——重构政府与市场的关系 | 第20页 |
| 2.2.1.2 治理理论——转变政府职能构建服务型政府 | 第20-21页 |
| 2.2.2 元治理理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2.1 政府做好调控宏观经济的工作 | 第21-22页 |
| 2.2.2.2 政府做好维护市场秩序的工作 | 第22页 |
| 2.2.2.3 政府做好服务企业发展的工作 | 第22页 |
| 2.3 政府角色相关理论总结 | 第22-24页 |
| 第3章 县级市政府在服务业发展中的角色现状及问题——以江苏省江阴市为例 | 第24-36页 |
| 3.1 江阴市政府在服务业发展中的角色现状 | 第24-30页 |
| 3.1.1 江阴市服务业发展现状 | 第24-25页 |
| 3.1.2 江阴市政府在服务业发展中的角色现状 | 第25-30页 |
| 3.1.2.1 政府在服务业发展中制定发展规划的角色现状 | 第25-27页 |
| 3.1.2.2 政府在服务业发展中出台经济政策的角色现状 | 第27-28页 |
| 3.1.2.3 政府在服务业发展中维护市场秩序的角色现状 | 第28-29页 |
| 3.1.2.4 政府在服务业发展中服务企业发展的角色现状 | 第29-30页 |
| 3.2 江阴市政府在服务业发展中所暴露出的问题 | 第30-36页 |
| 3.2.1 在发展规划制定方面 | 第30-31页 |
| 3.2.1.1 规划设置不尽合理，科学有效性难以保障 | 第30-31页 |
| 3.2.1.2 规划笼统分散，产业难以集聚 | 第31页 |
| 3.2.2 在经济政策扶持方面 | 第31-33页 |
| 3.2.2.1 政策引领不足，扶持力度需加强 | 第32页 |
| 3.2.2.2 政策落实有偏差，绩效评估需完善 | 第32-33页 |
| 3.2.3 在市场秩序维护方面 | 第33-34页 |
| 3.2.3.1 政府对市场主体行为的干预略多 | 第33页 |
| 3.2.3.2 政府维护市场秩序的方式单一 | 第33-34页 |
| 3.2.4 在企业发展服务方面 | 第34-36页 |
| 3.2.4.1 政府对服务业组织机构的设置 | 第34页 |
| 3.2.4.2 政府对服务业专业人才的建设 | 第34-35页 |
| 3.2.4.3 政府对服务业项目的服务 | 第35-36页 |
| 第4章 国内外服务业发展中县级市政府角色定位经验借鉴 | 第36-41页 |
| 4.1 美国县域（区）政府在服务业发展中的角色定位 | 第36-38页 |
| 4.1.1 美国政府采取适度干预政策 | 第36-37页 |
| 4.1.2 美国市（镇）、县域（区）政府在服务业中的角色定位 | 第37-38页 |
| 4.2 国内先进县市（区）政府在服务业发展中的角色定位 | 第38-39页 |
| 4.2.1 上海徐汇区政府在服务业中的角色定位 | 第38页 |
| 4.2.2 常州武进区政府在服务业中的角色定位 | 第38-39页 |
| 4.3 国内外经验总结 | 第39-41页 |
| 4.3.1 以规划为导向，促进服务业经济集群式发展 | 第39-40页 |
| 4.3.2 以政策为引领，搭建服务业发展有效平台 | 第40页 |
| 4.3.3 转变政府职能，营造服务业发展优质环境 | 第40-41页 |
| 第五章 县级市政府在服务业发展中角色定位建议 | 第41-49页 |
| 5.1 明确方向合理规划 | 第41-42页 |
| 5.1.1 明确发展战略方向 | 第41页 |
| 5.1.2 规划产业发展重点 | 第41-42页 |
| 5.2 大力优化扶持政策 | 第42-44页 |
| 5.2.1 研究并完善支持本土服务业发展的政策意见 | 第42-43页 |
| 5.2.2 以“营改增”政策为契机，鼓励主辅分离发展生产性服务业 | 第43-44页 |
| 5.2.3 完善服务业政策绩效考核体系 | 第44页 |
| 5.3 积极维护市场秩序 | 第44-45页 |
| 5.3.1 维护市场主体的主导地位 | 第44-45页 |
| 5.3.2 营造公平有序的市场环境 | 第45页 |
| 5.4 努力提高服务质量 | 第45-49页 |
| 5.4.1 完善服务业工作机制 | 第45-46页 |
| 5.4.2 重视服务业人才发展 | 第46-47页 |
| 5.4.3 优化产业发展能级 | 第47-48页 |
| 5.4.4 营造服务型政务环境 | 第48-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
