| 中文摘要 | 第1-5页 |
| abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| （一）研究背景 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| 1.理论意义 | 第10页 |
| 2.现实意义 | 第10页 |
| （三）研究现状 | 第10-11页 |
| （四）研究思路 | 第11-12页 |
| 一、施工扬尘污染防治的基本概况 | 第12-20页 |
| （一）扬尘污染与施工扬尘污染的概念 | 第12-13页 |
| （二）施工扬尘污染产生的原因 | 第13-14页 |
| （三）施工扬尘污染的危害 | 第14-15页 |
| （四）施工扬尘污染防治的必要性 | 第15页 |
| （五）施工扬尘污染防治的立法现状 | 第15-17页 |
| （六）施工扬尘污染防治的主要制度 | 第17-20页 |
| 二、施工扬尘污染防治制度存在的问题 | 第20-29页 |
| （一）施工扬尘污染防治监管体制方面存在的问题 | 第20-21页 |
| 1.各部门管理不协调 | 第20页 |
| 2.施工扬尘污染防治中的地方保护主义 | 第20-21页 |
| （二）施工扬尘防治保证金制度存在的问题 | 第21-23页 |
| 1.施工扬尘污染防治保证金制度缺乏规范性 | 第21-22页 |
| 2.施工扬尘污染防治保证金征收办法和标准缺乏科学性 | 第22页 |
| 3.保证金制度的监管机制缺乏 | 第22-23页 |
| （三）施工扬尘污染治理方面存在的问题 | 第23-26页 |
| 1.施工扬尘污染缺乏相应的监测标准和排放标准 | 第23-24页 |
| 2.施工防尘具体措施流于形式 | 第24页 |
| 3.扬尘排污费的征收标准缺乏科学性 | 第24-25页 |
| 4.扬尘排污费制度的监管薄弱 | 第25-26页 |
| （四）相关主体的责任问题研究 | 第26-27页 |
| 1.建设单位的扬尘污染防治责任 | 第26-27页 |
| 2.施工单位的扬尘污染防治责任 | 第27页 |
| 3.监理单位的扬尘污染防治责任 | 第27页 |
| （五） 施工扬尘污染防治的奖惩机制不健全 | 第27-29页 |
| 1.建筑企业违法成本偏低 | 第27-28页 |
| 2.缺乏对公民的奖励政策 | 第28-29页 |
| 三、完善施工扬尘污染防治制度的相关建议 | 第29-40页 |
| （一）完善施工扬尘污染防治管理体制 | 第29-31页 |
| 1.合理进行权力配置 | 第29-30页 |
| 2.消除地方保护主义 | 第30-31页 |
| （二）完善施工扬尘污染防治保证金制度 | 第31-32页 |
| 1.合理规范施工扬尘污染保证金制度 | 第31-32页 |
| 2.健全保证金制度的监管机制 | 第32页 |
| （三）完善施工扬尘污染治理方面存在的问题 | 第32-36页 |
| 1.规范施工扬尘污染的监测标准和排放标准 | 第32-34页 |
| 2.合理引入“ECO计划” | 第34页 |
| 3.科学制定扬尘排污费的征收标准 | 第34-35页 |
| 4.严格监督扬尘排污费的征收和使用 | 第35-36页 |
| （四）明确各方主体责任 | 第36-37页 |
| 1.建立内部分级监管机制 | 第36-37页 |
| 2.重视环境监理制度的作用 | 第37页 |
| （五）完善施工扬尘污染防治的奖惩机制 | 第37-40页 |
| 1.创新多种手段提高违法成本 | 第37-39页 |
| 2.奖励公民积极参与施工扬尘污染防治 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |