| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 1. 导论 | 第10-14页 |
| ·问题的提出 | 第10-12页 |
| ·问题 | 第10页 |
| ·我国集体林权改革与林木采伐监管制度改革 | 第10-11页 |
| ·滥伐林木案引发的思考 | 第11-12页 |
| ·文献综述 | 第12-13页 |
| ·研究方法 | 第13-14页 |
| 2. 历史 林权改革前林木采伐监管制度 | 第14-18页 |
| ·森林采伐限额制度与木材生产计划制度 | 第14-15页 |
| ·林木采伐许可证制度 | 第15-16页 |
| ·伐区作业监管制度 | 第16-17页 |
| ·木材运输证制度 | 第17页 |
| ·其他制度 | 第17-18页 |
| 3. 林木采伐监管制度的变迁 | 第18-21页 |
| ·集体林权改革的主要内容 | 第18-19页 |
| ·林木采伐监管制度的变迁 | 第19-21页 |
| 4. 现状与存在的问题 | 第21-30页 |
| ·林木产权归属不明,伐区边界纠纷不断 | 第21-22页 |
| ·采伐限额制度难以起到真正的限制作用,其效果发挥不明显 | 第22-25页 |
| ·采伐限额编制制定具有不科学性,实际执行困难 | 第22-23页 |
| ·森林采伐限额分配中设租和寻租现象严重 | 第23-24页 |
| ·经营者利益受损,超限额采伐现象层出不穷 | 第24-25页 |
| ·采伐许可制度执行度过弱,受到诸多方面的限制 | 第25-27页 |
| ·多元化经营主体使采伐许可证制度在执行上存在困难 | 第25页 |
| ·采伐许可证发放的审批过程简化程度过低 | 第25-26页 |
| ·行政工作人员渎职现象严重 | 第26-27页 |
| ·林业行政部门监管工作难度大,监管不力现象严重 | 第27-30页 |
| ·采伐管理内容改革过急,对采伐过程不再全程监管 | 第27-28页 |
| ·基层林业部门设施简陋,护林员制度难以为继,监管力量薄弱 | 第28-29页 |
| ·采伐监管法规相对滞后,缺乏有力的法律规制 | 第29-30页 |
| 5. 解决对策 | 第30-38页 |
| ·重视森林经营方案的编制,完善采伐管理体制 | 第30-33页 |
| ·科学编制森林经营方案 | 第30-31页 |
| ·合理编制采伐限额,对森林采伐限额管理制度实行分类管理 | 第31-32页 |
| ·建立应变性较强的采伐许可证制度,完善其他相关管理制度 | 第32-33页 |
| ·强化森林资源保护的法律规制,加大森林治理执法力度 | 第33-35页 |
| ·强化我国森林资源保护的刑法制约 | 第33-34页 |
| ·借鉴外国森林法规的经验,修订和完善《森林法》,积极制定《森林限额采伐管理条例》《林木建设保护条例》等相关法规 | 第34-35页 |
| ·建立健全执法机制,进一步加大执法力度 | 第35页 |
| ·加强监管制度建设,强化森林采伐监管力度 | 第35-38页 |
| ·加快基础设施和队伍建设,提高基层林业部门管理能力 | 第35-36页 |
| ·完善森林采伐监管程序,注重采伐设计、审批、验收环节的监督 | 第36-37页 |
| ·完善林业税费制度和建立生态效益补偿机制 | 第37-38页 |
| 6. 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
