| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 导言 | 第8-15页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第8页 |
| 1. 研究背景 | 第8页 |
| 2. 研究意义 | 第8页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第8-11页 |
| 1. 国外研究现状 | 第8-10页 |
| 2. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第11-12页 |
| 1. 研究思路 | 第11-12页 |
| 2. 研究方法 | 第12页 |
| (四) 相关概念界定 | 第12-13页 |
| 1. 公共管理的概念 | 第12-13页 |
| 2. 农村基层政府 | 第13页 |
| (五) 本文的创新与不足 | 第13-15页 |
| 一、乌海市农村基层公共管理现状及存在的主要问题 | 第15-21页 |
| (一) 以乌海市乌兰淖尔镇为例,对农村基层公共管理现状进行分析 | 第15-17页 |
| 1. 提供正确的政策引导 | 第16页 |
| 2. 创造良好的发展环境 | 第16-17页 |
| 3. 认真做好农村发展规划 | 第17页 |
| (二) 乌海市农村基层公共管理的主要问题 | 第17-21页 |
| 1. 思想观念滞后,与快速变化的农村经济社会形势的发展要求不相适应 | 第17-18页 |
| 2. 农村公共事业管理的意识不强 | 第18页 |
| 3. 公共管理的工作方式方法简单 | 第18-19页 |
| 4. 农村公共事业管理的效率不高 | 第19页 |
| 5. 农村公共事业建设的资金不足 | 第19-21页 |
| 二、乌海市农村基层公共管理问题的原因分析 | 第21-24页 |
| (一) 从农村基层领导层面来看,对上级制定的有关政策落实不力 | 第21页 |
| (二) 从农村基层的广大农民自身状况来看,整体文化素质偏低 | 第21-22页 |
| (三) 从农村基层公共管理事务来看,公共事务及各种利益矛盾错综复杂 | 第22-23页 |
| (四) 农村历史遗留的问题也是一个极其沉重的公共管理包袱 | 第23页 |
| (五) 约束监督机制缺失 | 第23-24页 |
| 三、乌海市推进农村基层公共管理的对策建议 | 第24-35页 |
| (一) 进一步转变职能,切实承担起对农村基层的公共管理和服务职能 | 第24-27页 |
| 1. 重视农村社会建设,提高对农村社会建设重要性的认识 | 第24页 |
| 2. 以科学发展观为指导,高度重视农村资源和生态环境问题 | 第24-25页 |
| 3. 进一步深化落实村民自治制度,促进农村基层公共管理体制的完善 | 第25页 |
| 4. 培育农民的民主法制意识,努力提高农村公共管理者的素质及能力 | 第25-26页 |
| 5. 加强农村基层公共管理组织的建设,提升其管理能力和服务能力 | 第26-27页 |
| (二) 采取有力措施,建立农村基层社会管理的长效机制 | 第27-28页 |
| 1. 创新工作理念 | 第27页 |
| 2. 创新阵地资源 | 第27页 |
| 3. 创新工作机制 | 第27-28页 |
| (三) 强化工作机制,不断加强和完善农村公共事业发展 | 第28-31页 |
| 1. 改善投入机制 | 第28-29页 |
| 2. 强化动力机制 | 第29-30页 |
| 3. 完善管理机制 | 第30页 |
| 4. 健全保障机制 | 第30页 |
| 5. 培育激励机制 | 第30-31页 |
| (四) 建立健全农村工作机制,为公共管理创造良好的政治和社会环境 | 第31-33页 |
| 1. 建立完善规范村级组织运作的制度 | 第31-32页 |
| 2. 建立完善各项管理制度 | 第32页 |
| 3. 建立完善村务公开制度 | 第32-33页 |
| (五) 大力发展农村经济,为新时期基层党组织建设打好坚实的物质基础 | 第33-35页 |
| 1. 认真做好农村发展的规划 | 第33页 |
| 2. 大力推进农村经济组织化程度 | 第33-34页 |
| 3. 要千方百计壮大集体经济 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
