| 中文提要 | 第1-5页 |
| 英文提要 | 第5-8页 |
| 导言 | 第8-12页 |
| 一、抗战前边区农民生活状况 | 第12-24页 |
| （一） 军阀统治下的农民生活状况 | 第13-19页 |
| （二） 陕北根据地时期农民生活的改善 | 第19-24页 |
| 二、边区政府的休养生息政策 | 第24-42页 |
| （一） 减租减息 | 第25-30页 |
| （二） 农业累进税的实施 | 第30-34页 |
| （三） 大生产运动 | 第34-39页 |
| （四） 精兵简政，减少民赋 | 第39-42页 |
| 三、边区富民政策的制定与实施 | 第42-60页 |
| （一） 农村人口的调剂：移民政策与互助组织 | 第42-48页 |
| （二） 大力扶持农业生产,提高粮棉产量 | 第48-54页 |
| （三） )鼓励农村工商业,增加农民收入 | 第54-60页 |
| 四、边区政府惠农政策的政治保障 | 第60-70页 |
| （一） 参议会制度 | 第61-65页 |
| （二） 边区农村的基层政权 | 第65-70页 |
| 五、惠农政策实施的成效和历史启示 | 第70-78页 |
| （一） 实施惠农政策的成效 | 第70-75页 |
| （二） 历史启示 | 第75-78页 |
| 结论 | 第78-79页 |
| 注释 | 第79-88页 |
| 参考文献 | 第88-92页 |
| 科研论文 | 第92-93页 |
| 后记 | 第93-94页 |