| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 一、我国公务员惩戒制度历史沿革 | 第13-19页 |
| （一） 建国初期行政工作人员惩戒制度的初步建立（1949 年—1956 年） | 第13-14页 |
| 1. 制订有关行政工作人员的规定 | 第13页 |
| 2. 建立监察行政工作人员的监察机关 | 第13-14页 |
| （二） 我国行政工作人员惩戒制度的停滞时期（1956 年--1965 年） | 第14-15页 |
| （三） 我国行政工作人员惩戒制度的破坏时期（1966 年--1976 年） | 第15-16页 |
| （四） 我国行政工作人员惩戒制度的恢复时期（1976 年--1987 年） | 第16页 |
| （五） 我国公务员惩戒制度的确立和完善时期（1987年--2000年） | 第16-17页 |
| （六） 我国公务员惩戒制度的创新时期（2000年--至今） | 第17-19页 |
| 二、我国公务员惩戒制度的构建和特征分析 | 第19-31页 |
| （一） 我国惩戒制度构建的基本依据 | 第19-22页 |
| 1. 公务员惩戒制度构建的一般法理依据 | 第19-21页 |
| 2. 我国公务员惩戒制度构建的具体法律依据 | 第21-22页 |
| （二） 我国公务员惩戒的实施主体 | 第22-24页 |
| 1. 任免机关 | 第22-23页 |
| 2. 行政监察机关 | 第23-24页 |
| （三） 我国公务员惩戒制度的事由及类型 | 第24-25页 |
| 1. 道德类 | 第24页 |
| 2. 经济类 | 第24-25页 |
| 3. 政治类 | 第25页 |
| （四） 我国公务员惩戒的程序 | 第25-28页 |
| 1. 初步调查 | 第25-26页 |
| 2. 立案 | 第26页 |
| 3. 调查取证 | 第26-27页 |
| 4. 对调查查案件进行审理并作出处罚决定 | 第27页 |
| 5. 归档备案 | 第27-28页 |
| （五） 我国公务员惩戒救济 | 第28页 |
| （六） 我国公务员惩戒制度的特征 | 第28-31页 |
| 1. 我国公务员惩戒制度的实施主体是行政机关 | 第28-29页 |
| 2. 我国惩戒制度遵循党管干部原则 | 第29页 |
| 3. 我国公务员惩戒效力的法律强制性和独立性 | 第29页 |
| 4. 我国公务员惩戒制度功能上的双重性 | 第29-30页 |
| 5. 教育为主惩戒为辅 | 第30-31页 |
| 三、我国公务员惩戒制度存在的矛盾、问题及解决对策 | 第31-38页 |
| （一） 我国公务员惩戒制度存在的矛盾 | 第31-32页 |
| 1. 惩戒与个体行为之间的矛盾 | 第31页 |
| 2. 惩戒与廉政建设之间的矛盾 | 第31-32页 |
| 3. 惩戒与社会监督之间的矛盾 | 第32页 |
| （二） 我国公务员惩戒制度存在的问题 | 第32-34页 |
| 1. 我国公务员惩戒制度在法律体系不完善 | 第32-33页 |
| 2. 我国公务员惩戒形式设定不规范 | 第33-34页 |
| 3. 我国公务员惩戒程序不健全 | 第34页 |
| （三） 解决我国公务员惩戒制度矛盾与问题的对策分析 | 第34-38页 |
| 1. 增加行政相对人参与行政惩戒程序 | 第34-35页 |
| 2. 建立行政惩戒的听证程序 | 第35页 |
| 3. 创建惩戒制度结果公告制度 | 第35-36页 |
| 4. 树立公务员惩戒制度的权威 | 第36页 |
| 5. 提高公务员自身素质 | 第36页 |
| 6. 完善我国公务员惩戒制度良好发展的社会环境 | 第36-38页 |
| 四、我国公务员惩戒制度对构建服务型政府的功能 | 第38-42页 |
| （一） 惩戒制度对法治民主政府的作用 | 第38-39页 |
| 1. 立法 | 第38-39页 |
| 2. 执法 | 第39页 |
| （二） 惩戒制度对高效公开民主政府的作用 | 第39-40页 |
| 1. 效率 | 第40页 |
| 2. 公开 | 第40页 |
| (三) 惩戒制度对勤政廉洁政府的作用 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第50页 |
