| 摘要 | 第10-12页 |
| abstract | 第12-13页 |
| 1 引言 | 第14-21页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第14-16页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第14-15页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第15-16页 |
| 1.2 文献综述 | 第16-19页 |
| 1.2.1 关于绩效审计理论的研究 | 第16-17页 |
| 1.2.2 关于绩效审计指标体系的研究 | 第17-18页 |
| 1.2.3 关于绩效审计方法的研究 | 第18页 |
| 1.2.4 文献评述 | 第18-19页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4 本文的框架 | 第20-21页 |
| 2 土地储备资金绩效审计理论概述 | 第21-31页 |
| 2.1 土地储备资金概念 | 第21-23页 |
| 2.1.1 土地储备资金定义 | 第21-22页 |
| 2.1.2 土地储备资金来源 | 第22-23页 |
| 2.1.3 土地储备资金使用范围 | 第23页 |
| 2.2 土地储备资金绩效审计的构成要素 | 第23-26页 |
| 2.2.1 土地储备资金绩效审计环境 | 第24-25页 |
| 2.2.2 土地储备资金绩效审计主体 | 第25页 |
| 2.2.3 土地储备资金绩效审计内容 | 第25-26页 |
| 2.2.4 土地储备资金绩效审计目标 | 第26页 |
| 2.3 影响土地储备资金绩效审计的因素 | 第26-29页 |
| 2.3.1 土地储备资金绩效审计的独立性 | 第26-27页 |
| 2.3.2 土地储备资金绩效审计的法律保障 | 第27页 |
| 2.3.3 土地储备资金绩效审计的人力资源管理 | 第27-28页 |
| 2.3.4 土地储备资金绩效审计的质量控制制度 | 第28页 |
| 2.3.5 土地储备资金绩效审计的方法和工具 | 第28-29页 |
| 2.4 土地储备资金绩效审计理论基础 | 第29-31页 |
| 2.4.1 政府受托经济责任理论 | 第29-30页 |
| 2.4.2 新公共管理理论 | 第30-31页 |
| 3 Z市土地储备资金绩效审计概况及存在的问题 | 第31-40页 |
| 3.1 Z市土地储备资金简介 | 第31-34页 |
| 3.1.1 Z市土地储备资金的内容 | 第31-33页 |
| 3.1.2 Z市土地储备资金的特点 | 第33-34页 |
| 3.2 Z市土地储备资金绩效审计概况 | 第34-37页 |
| 3.2.1 土地储备资金绩效审计工作背景简介 | 第34-35页 |
| 3.2.2 土地储备资金绩效审计评价依据 | 第35页 |
| 3.2.3 土地储备资金绩效审计环节 | 第35-36页 |
| 3.2.4 土地储备资金绩效审计意见和整改建议 | 第36-37页 |
| 3.3 Z市土地储备资金绩效审计中存在的问题 | 第37-40页 |
| 3.3.1 土地储备资金绩效审计的理念尚未完全树立 | 第37页 |
| 3.3.2 土地储备资金绩效审计指标体系尚未完善 | 第37-38页 |
| 3.3.3 土地储备资金绩效审计提出的问题避重就轻 | 第38页 |
| 3.3.4 土地储备资金绩效审计结果利用不够 | 第38-40页 |
| 4 Z市土地储备资金绩效审计存在问题的原因 | 第40-46页 |
| 4.1 Z市土地储备资金绩效审计主体独立性存在缺陷 | 第40-41页 |
| 4.1.1 绩效审计的组织体制缺乏独立性 | 第40页 |
| 4.1.2 绩效审计的人事管理独立性不强 | 第40-41页 |
| 4.2 Z市土地储备资金绩效审计人员配置存在缺陷 | 第41-42页 |
| 4.2.1 土地储备资金绩效审计人员来源单一 | 第41页 |
| 4.2.2 土地储备资金绩效审计人力资源结构不合理 | 第41-42页 |
| 4.3 Z市土地储备资金绩效审计方法有不足之处 | 第42-43页 |
| 4.3.1 实行分析性方法时没有全面掌握相关土地政策 | 第42-43页 |
| 4.3.2 实行观察法时没有实地查看宗地 | 第43页 |
| 4.3.3 统计分析未结合土地出让规划 | 第43页 |
| 4.4 Z市土地储备资金绩效审计工作制度有弊端 | 第43-44页 |
| 4.4.1 绩效审计工作缺乏统一的指南制度 | 第44页 |
| 4.4.2 绩效审计缺乏相应的复核制度 | 第44页 |
| 4.5 Z市土地储备资金绩效审计指标体系设定难度大 | 第44-46页 |
| 4.5.1 指标体系适应性较差 | 第44页 |
| 4.5.2 不可控指标过多,评价结果不准确 | 第44-46页 |
| 5 完善Z市土地储备资金绩效审计对策 | 第46-54页 |
| 5.1 优化土地储备资金绩效审计软环境 | 第46-47页 |
| 5.1.1 完善相关法律法规 | 第46页 |
| 5.1.2 建立信息公开机制 | 第46-47页 |
| 5.1.3 扩展审计方法,加强审计信息化建设 | 第47页 |
| 5.2 完善土地储备资金绩效审计组织机构 | 第47-48页 |
| 5.2.1 加快审计机关的行政体制改革 | 第47-48页 |
| 5.2.2 提高土地储备资金绩效审计的组织独立性 | 第48页 |
| 5.3 加强土地储备资金绩效审计人才队伍建设 | 第48-50页 |
| 5.3.1 建立健全绩效审计人员管理机制 | 第48-49页 |
| 5.3.2 建立多元化的绩效审计队伍 | 第49页 |
| 5.3.3 加强绩效审计人员的后续教育 | 第49-50页 |
| 5.4 完善土地储备资金绩效审计指标体系 | 第50-51页 |
| 5.4.1 平衡绩效审计指标体系的“硬度”和“软度” | 第50页 |
| 5.4.2 适当加大非财务指标比例 | 第50-51页 |
| 5.4.3 加入横向和纵向对比机制 | 第51页 |
| 5.5 建立土地储备资金绩效审计质量考评工作机制 | 第51-54页 |
| 5.5.1 建立审计质量的内部评价体系 | 第51-52页 |
| 5.5.2 建立审计质量的外部评价体系 | 第52页 |
| 5.5.3 建立健全的绩效审计结果问责制 | 第52-53页 |
| 5.5.4 构建合理的土地储备资金绩效审计激励约束机制 | 第53-54页 |
| 6 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
