| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-21页 |
| (一) 研究缘起 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 理论意义 | 第9页 |
| 2、实践意义 | 第9-10页 |
| (三) 研究现状 | 第10-15页 |
| 1. 公共政策制定中的公民参与研究 | 第10-11页 |
| 2. 公民网络参与研究 | 第11-15页 |
| 3. 公共政策制定中的公民网络参与研究 | 第15页 |
| (四) 研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 文献研究法 | 第15-16页 |
| 2. 比较研究法 | 第16页 |
| 3. 个案研究法 | 第16页 |
| (五) 理论依据与概念辨析 | 第16-21页 |
| 1. 理论依据 | 第16-17页 |
| 2. 基本概念 | 第17-21页 |
| 一、公共政策制定中的公民网络参与概述 | 第21-27页 |
| (一) 公民网络参与公共政策制定的条件 | 第21-22页 |
| 1. 产生基础——技术条件的成熟 | 第21-22页 |
| 2. 外在环境——民主政治的推进 | 第22页 |
| 3. 内在动力——公民意识的成长 | 第22页 |
| (二) 公民网络参与公共政策制定的主体 | 第22-24页 |
| 1. 网民 | 第22-23页 |
| 2. 网络政治精英 | 第23-24页 |
| 3. 网络社群 | 第24页 |
| (三) 公民网络参与公共政策制定的形式 | 第24-25页 |
| 1. 通过政治论坛、政治博客发表政治见解 | 第24-25页 |
| 2. 通过网络舆论关注政策进程 | 第25页 |
| 3. 通过网络投票参与政策制定 | 第25页 |
| (四) 公民网络参与公共政策制定的价值 | 第25-27页 |
| 1. 推动民主进程 | 第25-26页 |
| 2. 促进政府管理体制改革 | 第26页 |
| 3. 提升政府公信力 | 第26-27页 |
| 二、公民网络参与公共政策制定的困境 | 第27-35页 |
| (一) 制度困境 | 第27-29页 |
| 1. 公民网络参与缺乏规范性 | 第27-28页 |
| 2. 公民网络参与发展不均衡 | 第28-29页 |
| 3. 电子政务管理滞后 | 第29页 |
| (二) 政策制定主体困境 | 第29-32页 |
| 1. 政策制定主体忽视公民网络参与价值 | 第29-30页 |
| 2. 公民网络参与的利益冲突 | 第30-31页 |
| 3. 政策制定主体权力技术存在缺陷 | 第31-32页 |
| (三) 参与主体困境 | 第32-35页 |
| 1. 网络民意的可信度争议 | 第32-33页 |
| 2. 公民网络参与的验证困难 | 第33-34页 |
| 3. 公民网络参与呈现非理性化状态 | 第34-35页 |
| 三、公民网络参与公共政策制定困境的原因分析 | 第35-43页 |
| (一) 制度困境的原因分析 | 第35-37页 |
| 1. 法律监管滞后降低公民网络参与规范性 | 第35-36页 |
| 2. "数字鸿沟"影响公民网络参与均衡发展 | 第36-37页 |
| 3. 理念落后导致电子政务管理滞后 | 第37页 |
| (二) 政策制定主体困境的原因分析 | 第37-40页 |
| 1. 公民网络参与被忽视背后的非正义 | 第37-38页 |
| 2. 人的自利理性导致利益冲突 | 第38-39页 |
| 3. 政府网上管理职能落后导致权力技术欠缺 | 第39-40页 |
| (三) 参与主体困境的原因分析 | 第40-43页 |
| 1. 网民结构限制公共利益表达的普遍性 | 第40-41页 |
| 2. 公民网络参与验证困难的原因分析 | 第41-42页 |
| 3. 公民网络参与非理性化的原因分析 | 第42-43页 |
| 四、完善公民网络参与公共政策制定的对策 | 第43-55页 |
| (一) 制度方面 | 第43-48页 |
| 1. 完善公民网络参与法制制度 | 第43-45页 |
| 2. 逐步消除"数字鸿沟" | 第45-46页 |
| 3. 从管理方面加强电子政务建设 | 第46-48页 |
| (二) 政策制定主体方面 | 第48-51页 |
| 1. 进一步转变观念,树立社会主义民主观念 | 第48页 |
| 2. 对权力的监督与对权利的维护共同解决利益冲突 | 第48-50页 |
| 3. 加强政府网上管理职能 | 第50-51页 |
| (三) 参与主体方面 | 第51-55页 |
| 1. 多种途径弥补网民结构的不足 | 第51页 |
| 2. 通过其它措施来解决网络民意的验证难题 | 第51-52页 |
| 3. 正确认识公民网络参与的非理性状况,积极引导公民有序参与 | 第52-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 附录 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61页 |