| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-14页 |
| 第一节 问题的提出 | 第10页 |
| 第二节 相关文献综述 | 第10-12页 |
| 第三节 本文的研究内容与主要方法 | 第12-14页 |
| 第一章 行政行为无效的基本问题 | 第14-30页 |
| 第一节 行政行为无效的理论分析 | 第14-25页 |
| 一 行政行为无效的理论支撑：法律安定性和信赖保护与实质正义的碰撞 | 第14-15页 |
| 二 确认无效判决的适用对象 | 第15-18页 |
| 三 行政行为无效与行政行为不成立的关系界定 | 第18-25页 |
| 第二节 法律规范于司法之基本约束 | 第25-30页 |
| 一 行政行为无效的判断标准：重大且明显违法 | 第25-27页 |
| 二 法院确认行政行为无效的主动抑或被动性 | 第27-28页 |
| 三 确认无效判决与撤销判决不能混同 | 第28-30页 |
| 第二章 行政行为无效的法定明示事由 | 第30-43页 |
| 第一节 实施主体不具有行政主体资格之分析 | 第31-36页 |
| 一 实施主体的界定 | 第31-33页 |
| 二 行政主体的界定 | 第33-36页 |
| 第二节 没有依据之释明 | 第36-41页 |
| 一 没有事实依据 | 第37-38页 |
| 二 没有法定依据 | 第38-39页 |
| 三 没有职权依据 | 第39-41页 |
| 第三节 法律适用 | 第41-43页 |
| 一 判断时点 | 第41页 |
| 二 法律冲突的解决：与《行政强制法》的协调 | 第41-43页 |
| 第三章 行政行为无效的隐含兜底事由 | 第43-58页 |
| 第一节 形式上的违法而无效的事由 | 第44-52页 |
| 一 无专属管辖权以及其他管辖权 | 第44-45页 |
| 二 程序上的违法无效分析 | 第45-51页 |
| 三 决定方式的违法而无效 | 第51-52页 |
| 第二节 实质上的无效事由 | 第52-58页 |
| 一 无法识别作成书面行政决定的公法主体 | 第52-53页 |
| 二 事实不能 | 第53-54页 |
| 三 法律不能 | 第54-55页 |
| 四 违反社会公德的 | 第55-56页 |
| 五 内容不明确 | 第56页 |
| 六 缺乏当事人能力的 | 第56-57页 |
| 七 意思上的瑕疵 | 第57-58页 |
| 第四章 行政协议无效的特殊问题 | 第58-66页 |
| 第一节 无效行政协议的审理 | 第58-62页 |
| 一 行政协议的法律适用 | 第58-60页 |
| 二 行政协议内容的可审查性 | 第60-61页 |
| 三 行政行为无效制度于行政协议的可适用性 | 第61-62页 |
| 第二节 行政协议案件的无效事由 | 第62-66页 |
| 一 各种行政协议共同的无效事由分析 | 第62-63页 |
| 二 法定明示的行政协议之无效事由 | 第63-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第70页 |