| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 第二节 公共财产及其法治化研究综述 | 第12-16页 |
| 一、有关“公共财产法治”的传统研究 | 第12-14页 |
| 二、由财税法学界所引发的新一轮探索 | 第14-16页 |
| 第三节 研究思路及创新之处 | 第16-19页 |
| 一、本文的研究思路 | 第16-17页 |
| 二、本文的创新之处 | 第17-19页 |
| 第二章 公共财产的概念与缘起 | 第19-46页 |
| 第一节“财产”概念之厘清 | 第19-29页 |
| 一、财产谱系的历史演化 | 第19-23页 |
| 二、传统财产概念之解析 | 第23-25页 |
| 三、财产概念的现代内涵 | 第25-29页 |
| 第二节“公共财产”的界定 | 第29-37页 |
| 一、界定公共财产的传统理论 | 第29-33页 |
| 二、公共财产概念的理论重构 | 第33-37页 |
| 第三节 公共财产的理论基础 | 第37-46页 |
| 一、公共信托理论 | 第37-39页 |
| 二、公共产品理论 | 第39-42页 |
| 三、国有经济理论 | 第42-46页 |
| 第三章 中国复合型公共财产的组成 | 第46-74页 |
| 第一节 公共财产双重分（标准的确立 | 第46-52页 |
| 一、“国有资产”概念下的传统分（标准 | 第46-48页 |
| 二、“国有财产”概念下的传统分（标准 | 第48-50页 |
| 三、“公共财产”概念下的双重分（标准 | 第50-52页 |
| 第二节 按取得方式划分的公共财产 | 第52-63页 |
| 一、法律直接赋予的公共财产 | 第52-54页 |
| 二、税收方式取得的公共财产 | 第54-57页 |
| 三、非税行政方式取得的公共财产 | 第57-60页 |
| 四、市场方式取得的公共财产 | 第60-63页 |
| 第三节 按应然用途划分的公共财产 | 第63-68页 |
| 一、公用性公共财产 | 第63-66页 |
| 二、财政性公共财产 | 第66-68页 |
| 第四节 中国公共财产组成的复合性 | 第68-74页 |
| 一、现代“税收国家”及其单一型公共财产 | 第69-71页 |
| 二、中国财政国家的（型及复合型公共财产 | 第71-74页 |
| 第四章 中国复合型公共财产的法治体系 | 第74-118页 |
| 第一节 公共财产法治的要义：市场经济基础上的商谈良法之治 | 第74-85页 |
| 一、公共财产法治的形式之维：法律之治 | 第74-77页 |
| 二、公共财产法治的实质之维：分配正义 | 第77-78页 |
| 三、公共财产法治的程序之维：动态商谈 | 第78-82页 |
| 四、公共财产法治的市场之维：公私归位 | 第82-85页 |
| 第二节 公共财产取得的法治：法定主义、法权平衡与公平交易 | 第85-100页 |
| 一、公共财产取得的“法定主义原则” | 第86-90页 |
| 二、公共财产取得的“法权平衡原则” | 第90-95页 |
| 三、公共财产取得的“公平交易原则” | 第95-100页 |
| 第三节 公共财产利用的法治：用途法定、预算控制与给付行政 | 第100-118页 |
| 一、公用性公共财产的“用途法定” | 第101-105页 |
| 二、财政性公共财产的“预算控制” | 第105-110页 |
| 三、统领利用之终端的“给付行政” | 第110-118页 |
| 第五章 我国“公共财产取得”的法治化路径 | 第118-160页 |
| 第一节 以税收法定为核心落实“法定主义” | 第118-133页 |
| 一、落实税收法定主义的全局思路 | 第118-123页 |
| 二、逐步推动税收法定主义“入宪” | 第123-128页 |
| 三、优化我国税收立法权纵横配置 | 第128-133页 |
| 第二节 以程序法制之创新促进“法权平衡”——以税收征纳为例 | 第133-145页 |
| 一、传统的“非平衡”税收征纳模式及其纠偏 | 第133-136页 |
| 二、法权平衡原则下税收征纳基本理念的革新 | 第136-141页 |
| 三、法权平衡原则下税收征纳互动机制的完善 | 第141-145页 |
| 第三节 深化市场机制建设保障“交易公平” | 第145-160页 |
| 一、降低土地财政依赖以消除超额地租 | 第145-150页 |
| 二、垄断国企改革以完善公平竞争秩序 | 第150-155页 |
| 三、国企去行政化以回归市场主体地位 | 第155-160页 |
| 第六章 我国“公共财产利用”的法治化路径 | 第160-201页 |
| 第一节 确保公用性公共财产法定用途之实现 | 第160-169页 |
| 一、着力保障公众用公共财产使用权 | 第160-166页 |
| 二、有效规制公务用公共财产之利用 | 第166-169页 |
| 第二节 全面强化财政性公共财产的预算控制 | 第169-187页 |
| 一、预算理念转换：从政府管理到财政控权 | 第170-172页 |
| 二、预算全口径化：预算控制的前置性条件 | 第172-175页 |
| 三、预算权力配置：强化人大顶层核心地位 | 第175-180页 |
| 四、预算公开透明：打开社会力量介入通道 | 第180-182页 |
| 五、预算公众参与：直接民主的广泛性互动 | 第182-187页 |
| 第三节 以给付行政理念引领行政法全面变革 | 第187-201页 |
| 一、给付行政下的行政主体法变革 | 第187-190页 |
| 二、给付行政下的行政行为法变革 | 第190-195页 |
| 三、给付行政下的行政诉讼法变革 | 第195-201页 |
| 结语 | 第201-203页 |
| 参考文献 | 第203-214页 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 | 第214-215页 |
| 致谢 | 第215-216页 |
| 附件 | 第216页 |
