论水行政处罚裁重权的完善
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 水行政处罚裁量权的基本概念 | 第10-18页 |
| 一、行政处罚裁量权的含义 | 第10-11页 |
| 二、水行政处罚裁量权的内涵 | 第11-15页 |
| （一）水行政处罚裁量权的特点 | 第12-14页 |
| 1.与其他行政机关处罚裁量权共有的特点 | 第12-13页 |
| 2.与其他行政机关处罚裁量权的区别的特点 | 第13-14页 |
| （二）水行政裁量权存在的必要性 | 第14-15页 |
| 1.我国水事违法种类繁多界定标准复杂 | 第14页 |
| 2.水资源的自然特性需求 | 第14-15页 |
| 3.提高水行政执法水平和行政管理效能的需要 | 第15页 |
| 三、水行政处罚裁量权的外延 | 第15-18页 |
| （一）对水事违法事实认定的裁量权 | 第16页 |
| （二）对水事违法情节性质判定的裁量权 | 第16页 |
| （三）对水事违法处罚种类和幅度的裁量权 | 第16-17页 |
| （四）对水事违法的处罚时限的裁量权 | 第17-18页 |
| 第二章 我国水行政处罚裁量权行使现状 | 第18-25页 |
| 一、我国水行政处罚裁量权实践中的突出问题 | 第18-21页 |
| （一）适用法律不当 | 第18-19页 |
| （二）程序不当 | 第19-20页 |
| （三）目的不当 | 第20-21页 |
| 二、我国水行政处罚裁量权实践中存在问题的原因 | 第21-25页 |
| （一）水行政处罚裁量基准不够完善 | 第21-22页 |
| （二）处罚结果审查缺失 | 第22-23页 |
| （三）法院合理性审查缺乏判定标准 | 第23页 |
| （四）执法人员素质不一 | 第23-25页 |
| 第三章 我国水行政处罚裁量权的完善对策 | 第25-34页 |
| 一、完善水行政处罚裁量权的立法规制 | 第25-29页 |
| （一）完善水行政处罚裁量基准制度 | 第25-26页 |
| （二）运用比例原则对水行政处罚裁量权进行规范 | 第26-28页 |
| （三）完善水行政处罚裁量权的审查程序 | 第28页 |
| （四）完善追责方面相关法规 | 第28-29页 |
| 二、完善对水行政处罚裁量权的外部监督机制 | 第29-31页 |
| （一）扩大民众参与 | 第30页 |
| （二）引入专家监督制度 | 第30-31页 |
| 三、完善水行政处罚裁量权的内部规制 | 第31-34页 |
| （一）建立水行政案例制度 | 第31-32页 |
| （二）提高水行政执法者整体素质 | 第32-33页 |
| （三）建立科学的问责制度 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
