| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 第一节 研究的目的与意义 | 第10-11页 |
| 第二节 强镇扩权的含义及背景 | 第11-12页 |
| 第三节 服务型政府研究现状阐述 | 第12-15页 |
| 第四节 论文研究的思路与方法 | 第15-16页 |
| 第二章 服务型政府有关概念 | 第16-23页 |
| 第一节 服务型政府的内涵与特征 | 第16-19页 |
| 一、服务型政府的内涵 | 第16-17页 |
| 二、服务型政府的特征 | 第17-19页 |
| 第二节 政府职能转型的内涵 | 第19-23页 |
| 一、政府职能转型的一般内涵 | 第19-20页 |
| 二、服务型政府与管制型政府的区别 | 第20-21页 |
| 三、乡镇政府职能转型的内涵 | 第21-23页 |
| 第三章 “管制型”乡镇政府职能的缺陷与面临的困境 | 第23-32页 |
| 第一节 乡村社会的变迁：政府职能转型的动力因素 | 第23-24页 |
| 第二节 “管制型”乡镇政府职能的缺陷 | 第24-27页 |
| 一、乡镇政府职能的越位 | 第25页 |
| 二、乡镇政府职能的错位 | 第25-26页 |
| 三、乡镇政府职能的缺位 | 第26-27页 |
| 第三节 “管制型”乡镇政府面临的困境 | 第27-32页 |
| 一、乡镇财力不足的困境 | 第27-29页 |
| 二、乡镇自主权缺失的困境 | 第29-30页 |
| 三、条块分割的困境 | 第30-32页 |
| 第四章 从“管制型”向“服务型”转型 | 第32-40页 |
| 第一节 从管制到服务是乡镇政府职能转型的基本取向 | 第32-35页 |
| 第二节 乡镇政府职能的转型必须进行体制创新 | 第35-37页 |
| 第三节 转型期服务型乡镇政府的职能定位 | 第37-40页 |
| 第五章 乡镇政府职能转型的体制障碍 | 第40-46页 |
| 第一节 “压力型”行政体制的障碍 | 第40-42页 |
| 一、“压力型”行政体制的现状 | 第40-41页 |
| 二、对乡镇政府职能转型的影响 | 第41-42页 |
| 第二节 县乡财政体制的障碍 | 第42-44页 |
| 一、县乡财政体制的现状 | 第42-43页 |
| 二、对乡镇政府职能转型的影响 | 第43-44页 |
| 第三节 绩效考核体制的障碍 | 第44-46页 |
| 一、绩效考核体制的现状 | 第44-45页 |
| 二、对乡镇政府职能转型的影响 | 第45-46页 |
| 第六章 案例分析：浙江余新镇的实践 | 第46-58页 |
| 第一节 案例背景 | 第46-51页 |
| 第二节 取得的效果 | 第51-55页 |
| 第三节 存在的主要问题与不足 | 第55-58页 |
| 第七章 强镇扩权：构建服务型政府的有效路径 | 第58-68页 |
| 第一节 突破行政体制的障碍 | 第58-61页 |
| 一、改革行政体制，使乡镇政府有一定的自主权力 | 第58-59页 |
| 二、精简机构，转变职能，合理界定乡镇政府的行为“坐标” | 第59-60页 |
| 三、改革乡镇政府的权力运行机制和决策机制 | 第60-61页 |
| 第二节 创新财政管理的体制 | 第61-65页 |
| 一、合理界定乡镇政府的事权和财权 | 第61-62页 |
| 二、建立完善的转移支付制度 | 第62-63页 |
| 三、健全财政监督管理制度，提高财政资源的利用效率 | 第63页 |
| 四、促进农村公共产品和公共服务供给方式的多元化 | 第63-65页 |
| 第三节 改革乡镇政府考核的体制 | 第65-68页 |
| 一、正确把握考核评估的价值取向 | 第66页 |
| 二、根据有限政府价值取向，调整乡镇政府考核的内容 | 第66-67页 |
| 三、以“民本”为根本，优化考核标准和程序 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第71-73页 |