| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-14页 |
| 一、从旁观者到参与者（16世纪中叶～18世纪） | 第14-25页 |
| （一）社会转型期的诸多问题敦促政府角色转变 | 第14-19页 |
| 1.社会转型带动政府角色转变 | 第14-16页 |
| 2.宗教改革削弱教会慈善救济能力 | 第16-18页 |
| 3.社会转型致使流民问题凸显 | 第18-19页 |
| （二）政府介入慈善的主要表现 | 第19-23页 |
| 1.颁布济贫法令 | 第19-21页 |
| 2.设立王室慈善救济院 | 第21-22页 |
| 3.征收济贫税 | 第22-23页 |
| （三）政府角色转变的影响 | 第23-25页 |
| 二、从参与者到放任式管理者（19世纪初～19世纪80年代） | 第25-36页 |
| （一）政府放任式管理的原因分析 | 第25-31页 |
| 1.自由经济的繁荣分散了社会对贫困问题的关注度 | 第25-27页 |
| 2.社会思潮对贫困的冷漠弱化了政府的济贫责任 | 第27-29页 |
| 3.私人慈善的兴起分担了政府的济贫职责 | 第29-31页 |
| （二）政府放任式管理的表现 | 第31-35页 |
| 1.通过《新济贫法》严格济贫条件 | 第31-33页 |
| 2.慈善管理组织承揽更多的济贫责任 | 第33-35页 |
| （三）对政府济贫角色转变的评价 | 第35-36页 |
| 三、从管理者到合作者和监督者（20世纪初至今） | 第36-49页 |
| （一）世纪之初的多重变化促使政府角色转变 | 第36-41页 |
| 1.社会经济之变使贫困问题再次凸显 | 第36-38页 |
| 2.社会思潮之变敦促政府干预贫困问题解决 | 第38-40页 |
| 3.慈善理念之变促使慈善事业的现代化转型 | 第40-41页 |
| （二）政府与民间慈善“伙伴关系”的建立 | 第41-47页 |
| 1.支持中介组织发展以高效管理慈善机构 | 第42-43页 |
| 2.促进社会保障制度与民间慈善合作互补 | 第43-45页 |
| 3.签订《政府与志愿及社区组织合作框架协议》 | 第45-46页 |
| 4.通过慈善委员会对慈善机构进行有效监管 | 第46-47页 |
| （三）对政府在现代慈善中角色定位的评价 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-57页 |
| 致谢 | 第57页 |