基于有限政府理念的行政审批制度改革研究--以莱芜市为例
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| （一）研究的问题及背景 | 第9页 |
| 1．研究的问题 | 第9页 |
| 2．研究的背景 | 第9页 |
| （二）研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 1．研究的目的 | 第9-10页 |
| 2．研究的意义 | 第10页 |
| （三）国内外文献综述 | 第10-14页 |
| 1.国外对行政审批制度改革的研究 | 第10-12页 |
| 2.国外对有限政府理论的研究 | 第12页 |
| 3.国内对行政审批改革的研究 | 第12-13页 |
| 4.国内对有限政府理论的研究 | 第13-14页 |
| （四）研究思路及方法 | 第14-15页 |
| 1.研究思路 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14-15页 |
| 二、有限政府相关理论阐释 | 第15-23页 |
| （一）有限政府理论概述 | 第15-17页 |
| 1.有限政府的概念 | 第15页 |
| 2.有限政府的内涵 | 第15-17页 |
| （二）有限政府的特征 | 第17-18页 |
| （三）有限政府理论的理论渊源 | 第18-22页 |
| 1.哲学渊源 | 第18-19页 |
| 2.政治渊源 | 第19-20页 |
| 3.经济渊源 | 第20-22页 |
| （四） 有限政府理论对行政审批制度改革的意义 | 第22-23页 |
| 三、莱芜市行政审批制度改革的实证分析 | 第23-37页 |
| （一）莱芜市行政审批制度改革的必要性分析 | 第23-25页 |
| 1.推动经济发展、提高政府效能的客观需要 | 第23页 |
| 2.建设有限政府、法治政府的重要措施 | 第23-24页 |
| 3.转变政府职能、推进政治体制改革的突破口 | 第24页 |
| 4.地市级政府行政审批制度改革事关全局，至关重要 | 第24-25页 |
| （二） 莱芜市行政审批制度改革情况分析 | 第25-29页 |
| 1.组建行政审批中心，实现集中办公 | 第25-26页 |
| 2.设立电子监察系统，规范审批行为 | 第26页 |
| 3.尝试“一站式”模式，实现服务升级 | 第26-27页 |
| 4.推行“两集中、两到位”，提高审批效率 | 第27-28页 |
| 5.简政放权，转变政府职能 | 第28-29页 |
| （三）莱芜市行政审批制度改革存在的问题 | 第29-33页 |
| 1.行政审批主体存在的问题 | 第29-30页 |
| 2.行政审批程序方面的问题 | 第30-31页 |
| 3.行政审批形式方面的问题 | 第31-32页 |
| 4.行政审批监管方面的问题 | 第32-33页 |
| （四）莱芜市行政审批制度改革存在问题的原因 | 第33-37页 |
| 1.政府对自身职能定位不清晰 | 第33-34页 |
| 2.政府的行政体制运行不合理 | 第34页 |
| 3.行政审批的法律机制存在缺陷 | 第34-35页 |
| 4.行政审批机构涉及的社会中介组织效率低 | 第35-37页 |
| 四、有限政府理念下行政审批制度改革对策建议 | 第37-48页 |
| （一）有限政府下行政审批制度改革的原则 | 第37-39页 |
| 1.法治原则 | 第37页 |
| 2.责任原则 | 第37-38页 |
| 3.效率原则 | 第38页 |
| 4.市场优先原则 | 第38-39页 |
| （二）有限政府下行政审批制度改革的路径选择 | 第39-42页 |
| 1.科学的界定行政审批的范围 | 第39-40页 |
| 2.规范行政审批流程 | 第40-41页 |
| 3.简化前置审批事项 | 第41页 |
| 4.完善行政服务中心的职能 | 第41-42页 |
| （三）有限政府下行政审批制度改革的保障机制 | 第42-45页 |
| 1.加强行政审批制度监督 | 第42-43页 |
| 2.培育和规范中介组织 | 第43页 |
| 3.加强法律法规体系建设 | 第43-44页 |
| 4.建立行政审批问责制度 | 第44-45页 |
| （四）有限政府理念下行政审批制度改革的配套措施 | 第45-48页 |
| 1.加快政府机构改革 | 第45页 |
| 2.规范行政收费问题 | 第45-46页 |
| 3.加强行政文化建设 | 第46-47页 |
| 4.加强公务员队伍建设 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
