| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 一、 前言 | 第7-8页 |
| 二、 宅基地法律制度 | 第8-10页 |
| （一） 宅基地使用权的概念和特征 | 第8-9页 |
| 1． 权利主体和客体的限定性 | 第8页 |
| 2． 土地用途的局限性 | 第8页 |
| 3． 取得上的无偿性和无期限性 | 第8页 |
| 4． “一户一宅” | 第8-9页 |
| （二） 当前宅基地流转上的法律规定 | 第9-10页 |
| 1． 宅基地使用权禁止被单独处分流转 | 第9页 |
| 2． 权利人对宅基地上的房屋及其附属设施拥有完整的物权 | 第9页 |
| 3． 宅基地不可以继承 | 第9页 |
| 4． “房地一体”主义 | 第9-10页 |
| 三、 土地承包经营权法律制度 | 第10-12页 |
| （一） 土地承包经营权的概念 | 第10-11页 |
| （二） 当前农村土地承包经营权流转的法律规定 | 第11-12页 |
| 1． 土地经营权的流转方式 | 第11-12页 |
| 2． 土地经营权流转的原则 | 第12页 |
| 3． 土地承包经营权的流转限制 | 第12页 |
| 四、 当前农村土地流转制度存在的问题、带来的乱象及改革必要性 | 第12-17页 |
| （一） 当前农村土地制度的存在的问题 | 第12-13页 |
| 1． 产权不明晰 | 第12页 |
| 2． 土地经营方式粗放分散 | 第12-13页 |
| 3． 法律限制严格，土地难以市场化流转 | 第13页 |
| （二） 当前农村土地制度下各种违规和乱象 | 第13-15页 |
| 1． 农村集体土地违法流转现象越来越普遍 | 第13页 |
| 2． “空心村”、“一户多宅”、违规建筑等现象普遍存在 | 第13-14页 |
| 3． “小产权房”交易盛行，严重影响正常的土地和房地产市场 | 第14页 |
| 4． 实践中对违规流转的处罚制度存在巨大缺陷 | 第14-15页 |
| （三） 现行农村土地流转制度急需改革的必要性分析 | 第15-17页 |
| 1． 农村土地流转制度改革，是社会主义新农村的建设的需要 | 第15页 |
| 2． 农村土地流转制度改革，是保障农民充分实现自身各项权利的需要 | 第15-16页 |
| 3． 农村土地流转制度改革，是根本上解决当前农村土地纠纷频发问题的需要 | 第16页 |
| 4． 农村土地流转制度改革，是保护农村耕地，提高土地利用效率的需要 | 第16-17页 |
| 五、 国内土地流转制度创新和借鉴 | 第17-23页 |
| （一） 农村宅基地抵押流转模式 | 第17-19页 |
| 1． 广东东莞“宅基贷” | 第17-18页 |
| 2． 宅基地使用权抵押模式的积极意义 | 第18页 |
| 3． 宅基地使用权抵押涉及的法律问题 | 第18-19页 |
| （二） 农村土地信托流转模式 | 第19-21页 |
| 1． 农村土地信托流转的概念 | 第19-20页 |
| 2． 农村土地信托流转的运作模式 | 第20页 |
| 3． 农村土地信托模式的积极意义 | 第20-21页 |
| 4． 农村土地信托流转存在的问题 | 第21页 |
| （三） 农村土地入股流转模式 | 第21-23页 |
| 1． 农村土地入股流转的概念 | 第21页 |
| 2． 农村土地入股的成功案例 | 第21-22页 |
| 3． 农村土地入股流转模式存在的法律问题 | 第22-23页 |
| 六、 对当前农村土地流转制度改革的建议 | 第23-27页 |
| （一） 完善立法，使农村土地流转有法可依 | 第23-24页 |
| 1． 修订法律加强对农民土地权益的保护和对流转行为的规范 | 第23页 |
| 2、完善土地征用制度 | 第23-24页 |
| 3． 法律可以适当给予农民自主开发农村土地的权利 | 第24页 |
| （二） 加强农村土地管理工作，建立配套法律制度 | 第24-25页 |
| 1． 切实做好农村土地情况的调查核定工作 | 第25页 |
| 2． 完善农村宅基地的确权制度 | 第25页 |
| 3． 建立农村土地流转登记公示制度 | 第25页 |
| （三） 大力支持促进农村土地流转的推行 | 第25-26页 |
| （四） 完善农村土地流转市场有关制度 | 第26-27页 |
| 1． 建立健全农村土地市场交易机制 | 第26页 |
| 2． 建立健全农村土地流转市场风险防控机制 | 第26-27页 |
| 3． 积极建设社会中介配套服务机构 | 第27页 |
| 七、 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
