| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引论 | 第12-23页 |
| 一、 选题的动因：行政法中的“人”及其制度意义 | 第12-15页 |
| 二、 本文研究方法的选择 | 第15-16页 |
| 三、 本文研究资料的来源 | 第16-17页 |
| 四、 研究现状 | 第17-21页 |
| 五、 本文的基本结构 | 第21-23页 |
| 第一章 执法者的行动策略对法律实施的影响 | 第23-38页 |
| 第一节 行政执法人员的行动取向及其类型 | 第23-27页 |
| 一、 目的合乎理性型 | 第24-25页 |
| 二、 价值合乎理性型 | 第25-26页 |
| 三、 情感取向型 | 第26页 |
| 四、 传统取向型 | 第26-27页 |
| 第二节 个体行动抑或集体行动 | 第27-30页 |
| 一、 何谓集体行动 | 第27-28页 |
| 二、 行政执法人员的行动是集体行动吗 | 第28-29页 |
| 三、 研究个体行动视角下的执法行动之意义 | 第29-30页 |
| 第三节 执法者的行动策略及其反规范行为 | 第30-38页 |
| 一、 执法者与法律的关系嬗变 | 第30-31页 |
| 二、 执法者的法策略 | 第31-33页 |
| 三、 行政执法过程中的反规范行为 | 第33-38页 |
| 第二章 影响执法者行动的规范性因素 | 第38-106页 |
| 第一节 上级意志 | 第38-56页 |
| 一、 行政结构中的执法者 | 第43-44页 |
| 二、 谁是上级 | 第44-46页 |
| 三、 我国行政权的运作结构分析 | 第46-48页 |
| 四、 上级意志对执法人员的影响强度 | 第48-51页 |
| 五、 上级意志对于执法者的影响限度 | 第51-53页 |
| 六、 上级意志对于法律实施的抑制作用 | 第53-56页 |
| 第二节 司法审查 | 第56-78页 |
| 一、 司法审查制度对行政执法行为的影响概述 | 第57-61页 |
| 二、 司法审查制度对执法者的影响方式 | 第61-72页 |
| 三、 司法审查制度对执法者的影响限度 | 第72-75页 |
| 四、 提升司法审查影响强度的路径 | 第75-78页 |
| 第三节 代议机关的监督 | 第78-94页 |
| 一、 代议机关的监督权及其结构 | 第79-85页 |
| 二、 人大代表的监督权及其结构 | 第85-88页 |
| 三、 《监督法》的实践困境 | 第88-91页 |
| 四、 提升个案监督强度的路径 | 第91-94页 |
| 第四节 行政相对人的抗辩 | 第94-106页 |
| 一、 行政相对人抗辩制度在我国的确立 | 第95-96页 |
| 二、 行政相对人行使抗辩权的现实形态 | 第96-99页 |
| 三、 不同抗辩行为对执法者的影响强度 | 第99-100页 |
| 四、 法定抗辩制度的实施困境 | 第100-103页 |
| 五、 法定抗辩制度的变革与完善 | 第103-106页 |
| 第三章 影响执法者行动的非规范性因素 | 第106-154页 |
| 第一节 行政习惯与经验 | 第106-127页 |
| 一、 行政习惯与经验如何生成 | 第108-110页 |
| 二、 影响行政习惯与经验形成的基本要素 | 第110-117页 |
| 三、 行政习惯与经验对执法者行动的影响 | 第117-125页 |
| 四、 行政习惯与经验的沿袭机制 | 第125-127页 |
| 第二节 自然情感 | 第127-136页 |
| 一、 自然情感对执法者行动的影响 | 第128-130页 |
| 二、 回避制度的实践与困境 | 第130-131页 |
| 三、 人性化执法的实践及其问题 | 第131-136页 |
| 第三节 利益诱导 | 第136-144页 |
| 一、 体制性的利益诱导 | 第136-140页 |
| 二、 个体性的利益诱导 | 第140-142页 |
| 三、 利益诱导的合法化机制 | 第142-144页 |
| 第四节 大众传媒 | 第144-154页 |
| 一、 传媒对行政执法的介入 | 第144-146页 |
| 二、 传媒影响的积极意义 | 第146-148页 |
| 三、 传媒作用的局限性 | 第148-150页 |
| 四、 传媒、执法者与公众的关系协调 | 第150-154页 |
| 第四章 变量合力过程中的法律运作 | 第154-184页 |
| 第一节 变量的作用类型 | 第155-160页 |
| 一、 正向变量 | 第155-158页 |
| 二、 中性变量 | 第158-159页 |
| 三、 负向变量 | 第159-160页 |
| 第二节 各种变量与法律之间的压制与反压制 | 第160-177页 |
| 一、 行政习惯及经验与法律之间的压制与反压制 | 第161-165页 |
| 二、 上级意志与法律之间的压制与反压制 | 第165-169页 |
| 三、 自然情感对法律实施的压制及法律的反压制 | 第169-174页 |
| 四、 利益诱导对法律实施的压制及法律的反压制 | 第174-177页 |
| 第三节 变量的作用强度 | 第177-184页 |
| 一、 考察变量作用强度的基本指标 | 第177-179页 |
| 二、 变量作用的强度层次 | 第179-182页 |
| 三、 制度启示 | 第182-184页 |
| 第五章 实现法律统制的路径：行政组织法的变革 | 第184-213页 |
| 第一节 法律统制的西方经验：西方国家行政组织法的变革 | 第184-192页 |
| 一、 英美国家文官制度的变革及其与法律统制之间的契合关系 | 第185-188页 |
| 二、 法德两国行政组织法的发展及其与法律统制之间的契合关系 | 第188-191页 |
| 三、 本节小结 | 第191-192页 |
| 第二节 法律统制的现实困境：我国行政组织法的发展及其问题 | 第192-199页 |
| 一、 我国古代行政组织法的核心要义：君权的统制 | 第192-195页 |
| 二、 建国后我国行政组织法的变革与现状 | 第195-197页 |
| 三、 法律统制的困境：我国当代行政组织法的缺陷 | 第197-199页 |
| 第三节 法律统制的目标期待：以控权理念重塑我国的行政组织法 | 第199-213页 |
| 一、 行政组织法规范的理论结构 | 第199-203页 |
| 二、 行政组织法的核心问题：对领导权的控制 | 第203-205页 |
| 三、 领导权内涵的法学解读 | 第205-207页 |
| 四、 对领导权的法律控制：对象与路径 | 第207-213页 |
| 结语 | 第213-215页 |
| 参考文献 | 第215-223页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 | 第223-224页 |
| 后记 | 第224-226页 |
