| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-15页 |
| 导论 | 第15-39页 |
| 一、研究的缘起 | 第15-17页 |
| 二、研究的意义 | 第17-20页 |
| 三、国内外相关研究综述 | 第20-25页 |
| 四、相关概念界定与理论分析视角 | 第25-36页 |
| 五、研究方法与论文思路 | 第36-37页 |
| 六、可能的创新之处与不足 | 第37-39页 |
| 第一章 乡镇与乡镇治理 | 第39-59页 |
| 第一节 我国乡镇发展的历史沿革 | 第39-46页 |
| 一、建国以前的乡村组织体系 | 第39-42页 |
| 二、建国以后农村基层组织的制度变革 | 第42-46页 |
| 第二节 我国乡镇治理模式的演变 | 第46-53页 |
| 一、建国以来乡镇政权体制的发展变化 | 第46-50页 |
| 二、建国以来我国乡镇政府的角色演变 | 第50-53页 |
| 第三节 我国乡镇治理中存在的问题和原因分析 | 第53-58页 |
| 一、目前我国的乡镇治理模式 | 第53-54页 |
| 二、我国乡镇治理中存在的问题 | 第54-56页 |
| 三、我国乡镇治理中存在问题的原因分析 | 第56-58页 |
| 第四节 本章小结 | 第58-59页 |
| 第二章 国内外乡镇治理的经验与启示 | 第59-79页 |
| 第一节 国外的地方(基层)治理 | 第59-68页 |
| 一、国外地方(基层)治理的实践 | 第59-64页 |
| 二、国外地方(基层)治理的教训 | 第64-66页 |
| 三、国外地方(基层)治理对我国乡镇治理的启迪和借鉴 | 第66-68页 |
| 第二节 国内乡镇治理改革的探索 | 第68-75页 |
| 一、广东省的“简政强镇” | 第69-71页 |
| 二、浙江省的“强镇扩权” | 第71-73页 |
| 三、山东省的“扩权强镇” | 第73-74页 |
| 四、吉林省的“百镇建设” | 第74-75页 |
| 第三节 我国港台地区的基层治理 | 第75-77页 |
| 一、香港基层治理的经验与借鉴 | 第75-76页 |
| 二、台湾基层治理的实践和启示 | 第76-77页 |
| 第四节 本章小结 | 第77-79页 |
| 第三章 苏南乡镇的发展与治理改革的动因 | 第79-103页 |
| 第一节 苏南乡镇的发展之路 | 第79-85页 |
| 一、苏南乡镇的发展演变 | 第79-83页 |
| 二、苏南乡镇发展的历史社会基础和现实自然条件 | 第83-85页 |
| 第二节 苏南乡镇的总体特征 | 第85-87页 |
| 一、经济总量大，人口集聚度高 | 第85-86页 |
| 二、城镇化水平高，产业特色鲜明 | 第86-87页 |
| 第三节 苏南经济强镇发展呼唤治理改革 | 第87-102页 |
| 一、苏南经济强镇治理模式重构的背景 | 第87-99页 |
| 二、苏南经济强镇治理模式重构的动因 | 第99-102页 |
| 第四节 本章小结 | 第102-103页 |
| 第四章 苏南强镇扩权的实践探索 | 第103-125页 |
| 第一节 强镇扩权：苏南乡镇治理模式的重构 | 第103-115页 |
| 一、苏南乡镇治理的创新实践 | 第103-106页 |
| 二、苏南强镇扩权的政策依据 | 第106-110页 |
| 三、苏南强镇扩权的制度设计 | 第110-112页 |
| 四、苏南强镇扩权的政府定位 | 第112-115页 |
| 第二节 苏南强镇扩权的具体措施 | 第115-118页 |
| 一、下放权力，赋予强镇部分县级管理权限 | 第115-116页 |
| 二、重赋功能，打造强镇治理新型服务平台 | 第116-117页 |
| 三、优化结构，重组强镇资源配置方式 | 第117页 |
| 四、再造流程，优化强镇政府运行方式 | 第117-118页 |
| 五、尊重基层，因地制宜推进扩权试点 | 第118页 |
| 第三节 苏南强镇扩权实践中的若干创新 | 第118-123页 |
| 一、扩大经济强镇的管理权限 | 第119-120页 |
| 二、开展综合执法和便民服务 | 第120-122页 |
| 三、优化机构编制和人员配置 | 第122-123页 |
| 四、创新经济强镇的管理体制 | 第123页 |
| 第四节 本章小结 | 第123-125页 |
| 第五章 苏南强镇扩权后的成就与问题 | 第125-145页 |
| 第一节 苏南强镇扩权后取得的成就 | 第125-134页 |
| 一、产生了经济强镇扩权改革的“四大效应” | 第125-127页 |
| 二、实现了经济强镇运行和管理机制的“三大转变” | 第127-129页 |
| 三、促进了经济强镇公共治理和经济社会的“两大提升” | 第129-134页 |
| 第二节 苏南强镇扩权后产生的若干困惑 | 第134-140页 |
| 一、放权和用权的合法性问题 | 第135-136页 |
| 二、资源政策倾斜不力问题 | 第136-137页 |
| 三、政策执行问题 | 第137页 |
| 四、权责匹配问题 | 第137-138页 |
| 五、部门协调问题 | 第138-139页 |
| 六、体制障碍问题 | 第139-140页 |
| 第三节 苏南强镇扩权后产生困惑的原因分析 | 第140-143页 |
| 一、路径依赖导致阶段性的合法性缺失 | 第140-141页 |
| 二、思想认识不一致、不统一 | 第141页 |
| 三、制度设计不周全、不系统 | 第141-142页 |
| 四、利益博弈影响改革进程 | 第142-143页 |
| 第四节 本章小结 | 第143-145页 |
| 第六章 推进我国经济强镇治理模式重构的对策与思考 | 第145-165页 |
| 第一节 注重思想认识的提升 | 第145-149页 |
| 一、提升领导思想认识，支持强镇扩权 | 第145-147页 |
| 二、加快干部理念更新，推进强镇扩权 | 第147-148页 |
| 三、引导群众积极参与，共享强镇扩权 | 第148-149页 |
| 第二节 注重制度设计的引领 | 第149-151页 |
| 一、突出上层设计的首要性 | 第149-150页 |
| 二、突出制度设计的配套性 | 第150页 |
| 三、突出制度汲取的广泛性 | 第150-151页 |
| 第三节 注重要素功能的完善 | 第151-154页 |
| 一、营造有利环境 | 第151-152页 |
| 二、夯实物质基础 | 第152-153页 |
| 三、强化要素保障 | 第153-154页 |
| 四、加强组织领导 | 第154页 |
| 第四节 注重权力运用的规制 | 第154-159页 |
| 一、确权须明确，风险重监控 | 第155-157页 |
| 二、用权要规范，执行须有效 | 第157-158页 |
| 三、绩效重测评，违规必问责 | 第158-159页 |
| 第五节 注重城市演进的方向 | 第159-163页 |
| 一、创新城镇建设理念 | 第161页 |
| 二、突出规划引领发展 | 第161-162页 |
| 三、注重生态环境建设 | 第162-163页 |
| 第六节 本章小结 | 第163-165页 |
| 结论 | 第165-168页 |
| 参考文献 | 第168-180页 |
| 攻读学位期间发表的主要学术论文 | 第180-181页 |
| 附录1 | 第181-183页 |
| 附录2 | 第183-185页 |
| 附录3 | 第185-189页 |
| 附录4 | 第189-195页 |
| 附录5 | 第195-232页 |
| 附录6 | 第232-235页 |
| 附录7 | 第235-238页 |
| 致谢 | 第238-239页 |