| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1 绪论 | 第11-15页 |
| ·研究目的与方法 | 第12页 |
| ·研究意图 | 第12页 |
| ·主要采用的研究方法 | 第12页 |
| ·与本文有关的基本概念 | 第12-15页 |
| ·公共管理 | 第12-13页 |
| ·公民参与 | 第13-15页 |
| 2 公民参与概述 | 第15-21页 |
| ·公民参与的基本理论 | 第15-16页 |
| ·传统行政管理理论中的公民参与 | 第15页 |
| ·新公共行政理论中的公民参与 | 第15-16页 |
| ·新公共管理理论中的公民参与 | 第16页 |
| ·基层公共管理中的公民参与 | 第16-21页 |
| ·基层公共管理的特殊意义 | 第16-17页 |
| ·公民参与的内容 | 第17-19页 |
| ·公民参与的方式 | 第19-21页 |
| 3 从近年国内典型事件分析公民参与的影响 | 第21-27页 |
| ·公民参与的成功典型——南京"梧桐树事件" | 第21-23页 |
| ·南京"梧桐树事件"起末 | 第21-22页 |
| ·"梧桐树事件"折射出公民参与的影响力 | 第22-23页 |
| ·公民参与的极端案例——江西宜黄"拆迁自焚事件" | 第23-25页 |
| ·"拆迁自焚事件"起末 | 第23-24页 |
| ·从"拆迁自焚事件"看公民与管理机关双方的协调 | 第24-25页 |
| ·公民参与不积极的代表——新型农村合作医疗进展受阻 | 第25-27页 |
| ·公民缺乏参与积极性的典型示例 | 第25-26页 |
| ·新农合失利中反映出的问题 | 第26-27页 |
| 4 我国基层公共管理中公民参与的必要性及现状分析 | 第27-41页 |
| ·基层公共管理公民参与的必要性 | 第27-30页 |
| ·公民参与是我国基层民主发展的基础性力量 | 第27页 |
| ·公民参与是实现公民权利、承担公民义务的基本途径 | 第27-28页 |
| ·公民参与是优化基层公共管理的深层动力 | 第28-29页 |
| ·公民参与是维护社会稳定,促进和谐的重要保障 | 第29页 |
| ·公民参与是防止权力滥用,打击腐败行为的外部力量 | 第29-30页 |
| ·基层管理公民参与的现实基础 | 第30-35页 |
| ·生活水平的提高为公民参与创造经济基础 | 第30-31页 |
| ·公民受教育程度提高为公民参与奠定文化基础 | 第31页 |
| ·从管理机关角度看,现代公共管理具备了相应的制度基础 | 第31-32页 |
| ·信息时代技术的发展为公民参与提供了便利条件 | 第32-33页 |
| ·社团组织的发展为公民参与提供了新的途径 | 第33-34页 |
| ·媒体力量的充分发挥为公民参与提供更充分的条件 | 第34-35页 |
| ·公民参与的现实障碍 | 第35-41页 |
| ·经济发展的同时带来公民参与中的失衡 | 第35页 |
| ·公民自身的参与障碍 | 第35-36页 |
| ·基层管理组织自身的障碍 | 第36-37页 |
| ·公民参与的制度障碍 | 第37-39页 |
| ·网络舆论缺乏正确引导 | 第39-41页 |
| 5 国外有关基层公民参与的经验及对我国的借鉴意义 | 第41-47页 |
| ·美国的基层公民参与 | 第41-43页 |
| ·美国的基层公民参与规定及经验 | 第41-42页 |
| ·从美国经验中得出的基层公民参与启示 | 第42-43页 |
| ·日本的基层公民参与 | 第43-44页 |
| ·日本的基层公民参与规定及经验 | 第43-44页 |
| ·从日本经验中得出的基层公民参与启示 | 第44页 |
| ·新加坡的基层公民参与 | 第44-45页 |
| ·新加坡的基层公民参与经验 | 第44-45页 |
| ·从新加坡经验中得出的基层公民参与启示 | 第45页 |
| ·加拿大的基层公民参与 | 第45-47页 |
| ·加拿大的基层公民参与经验 | 第45页 |
| ·从加拿大经验中得出的基层公民参与启示 | 第45-47页 |
| 6 我国基层公共管理公民参与的实现途径 | 第47-57页 |
| ·大力发展经济建设 | 第47-48页 |
| ·积极培育公民参与意识 | 第48-49页 |
| ·加强对公民的法制教育,增强权利意识 | 第48-49页 |
| ·加强公民素质教育,提高公民参与的能力 | 第49页 |
| ·完善公民参与制度 | 第49-53页 |
| ·从整体上确立公民参与的法律地位 | 第50页 |
| ·健全信息公开制度 | 第50-51页 |
| ·完善听证制度 | 第51-53页 |
| ·明确管理机关回应制度 | 第53页 |
| ·发展非政府组织中的公民参与 | 第53-54页 |
| ·规范公民参与,强化公民参与的风险管理 | 第54-55页 |
| ·创新公民参与的方式 | 第55-56页 |
| ·公民参与的保障措施 | 第56-57页 |
| ·技术保障 | 第56页 |
| ·人才保障 | 第56页 |
| ·物质保障 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |