| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 第一章 公共政策：基本概念与相关概念 | 第10-15页 |
| 1.1 公共政策概述 | 第10-12页 |
| 1.1.1 公共政策的概念 | 第10-11页 |
| 1.1.2 公共政策与法律的关系 | 第11-12页 |
| 1.1.3 公共政策与法律原则的关系 | 第12页 |
| 1.2 公共政策与其相关概念的区别与联系 | 第12-15页 |
| 1.2.1 法官造法与公共政策的形成的区别 | 第12-13页 |
| 1.2.2 司法能动与最高院公共政策的形成 | 第13-15页 |
| 第二章 司法解释创制公共政策的法理分析 | 第15-19页 |
| 2.1 最高法院创制公共政策的理论基础 | 第15-17页 |
| 2.2 最高法院的功能与公共政策创制 | 第17-18页 |
| 2.3 社会变迁与公共政策创制 | 第18-19页 |
| 第三章 司法解释创制公共政策的内容与方式 | 第19-34页 |
| 3.1 创制公共政策的一般形式 | 第19-21页 |
| 3.2 司法解释创制公共政策的内容：弱者保护 | 第21-29页 |
| 3.2.1 弱者保护公共政策产生的原因 | 第24-25页 |
| 3.2.2 弱者保护政策在司法解释中的体现：对原有规定的细化 | 第25-27页 |
| 3.2.3 弱者保护政策在司法解释中的体现：扩大解释 | 第27-29页 |
| 3.3 司法解释创制公共政策的内容：平衡保护 | 第29-34页 |
| 3.3.1 创制平衡保护公共政策的原因 | 第30-31页 |
| 3.3.2 在具体解释中的体现 | 第31-34页 |
| 第四章 司法解释创制公共政策的影响因素 | 第34-37页 |
| 4.1 政策因素的考量 | 第34页 |
| 4.2 司法实践的影响 | 第34-35页 |
| 4.3 社会舆论与社会需求的影响 | 第35-37页 |
| 第五章 法院公共政策创制功能的反思 | 第37-42页 |
| 5.1 最高法院的扩展功能 | 第37-38页 |
| 5.2 司法解释创制公共政策的的合理性 | 第38-39页 |
| 5.3 最高法院创制公共政策的限度 | 第39-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 作者和导师简介 | 第45-46页 |
| 附件 | 第46-47页 |