中央和地方合作关系的研究--从行为联邦制视角的探讨
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 导言 | 第8-17页 |
| （一）选题意义 | 第8-11页 |
| 1.理论价值 | 第8-10页 |
| 2.现实意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究状况 | 第11-15页 |
| 1.权力下放的视角 | 第11-12页 |
| 2.中央对地方的有效控制 | 第12-13页 |
| 3.“行为联邦制”特征 | 第13-15页 |
| （三）主要理论依据和研究方法 | 第15-17页 |
| 1.国家结构理论 | 第16页 |
| 2.宪政与法治理论 | 第16-17页 |
| 3.研究方法 | 第17页 |
| 一、国家结构及其中央与地方之间关系 | 第17-22页 |
| （一）国家结构与权力结构 | 第17-18页 |
| （二）地方政治的重要性 | 第18-20页 |
| （三）财政联邦制 | 第20页 |
| （四）中国的财政分权 | 第20-22页 |
| 二、分权——中央与地方之间关系的基本取向 | 第22-31页 |
| （一）分权的理论类型 | 第22-24页 |
| （二）经济联邦制的功能 | 第24-25页 |
| （三）“联邦制”之原则 | 第25-29页 |
| 1.以正式的规则取代非正式规则 | 第26-27页 |
| 2.以公共产品为依据划分政府职能 | 第27-28页 |
| 3.中央与地方之间关系的规范化 | 第28页 |
| 4.解决问题的程序机制 | 第28-29页 |
| （四）明确分权的范围 | 第29-31页 |
| 三、中国中央和地方之间关系的沿革与主要症结 | 第31-41页 |
| （一）建国后中央和地方之间关系的历史沿革 | 第31-33页 |
| 1.建国初期的集权 | 第31页 |
| 2.初次放权 | 第31-32页 |
| 3.第一次收权 | 第32页 |
| 4.变相的放权 | 第32-33页 |
| 5.非市场导向的收权 | 第33页 |
| （二）中央和地方之间关系的主要问题 | 第33-41页 |
| 1.中央和地方之间法律关系模糊 | 第33-35页 |
| 2.政策性调整而非制度建构 | 第35-37页 |
| 3.地方分权的核心要素是财政分权 | 第37-39页 |
| 4.市场化不彻底 | 第39-40页 |
| 5.分权的不均衡性 | 第40-41页 |
| 四、中央和地方关系发展的对策 | 第41-50页 |
| （一）遵循市场经济规则整合中央和地方关系 | 第41-44页 |
| （二）依宪依法确立与运行中央和地方关系 | 第44-46页 |
| （三）强化互惠合作的中央和地方关系 | 第46-48页 |
| （四）职责清晰的中央和地方关系 | 第48-50页 |
| 结束语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
