| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-23页 |
| （一）论文的选题背景与研究意义 | 第11-14页 |
| 1 选题背景 | 第11-12页 |
| 2 选题意义 | 第12-14页 |
| （二）研究综述 | 第14-17页 |
| 1 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 2 国内研究现状 | 第15-17页 |
| （三）相关研究理论概述 | 第17-20页 |
| 1 街头官僚理论 | 第17-19页 |
| 2 法治政府理论 | 第19-20页 |
| （四）论文的研究方法 | 第20-21页 |
| 1.研究思路 | 第20页 |
| 2.研究方法 | 第20-21页 |
| （五）论文的创新之处与难点 | 第21-23页 |
| 二、警察行政自由裁量权的内涵 | 第23-32页 |
| （一）行政自由裁量权的概念 | 第23-24页 |
| （二）警察行政自由裁量权的概念 | 第24-26页 |
| （三）警察行政自由裁量权的特征 | 第26-27页 |
| 1.权力主体的独特性 | 第26页 |
| 2.权力的法定性 | 第26页 |
| 3.权力的国家意志性 | 第26页 |
| 4.权力的暴力强制性 | 第26-27页 |
| 5.权力的交叉性 | 第27页 |
| 6.权力行使的普遍性 | 第27页 |
| （四）警察行政自由裁量权的表现形式 | 第27-29页 |
| 1.行政执法事前 | 第28页 |
| 2.行政执法事中 | 第28页 |
| 3.行政执法事后 | 第28-29页 |
| （五）警察行政自由裁量权存在的必要性及意义 | 第29-32页 |
| 1.警察行政自由裁量权存在的必要性 | 第29-30页 |
| 2.警察行政自由裁量权存在的意义 | 第30-32页 |
| 三、我国基层警察行政自由裁量权存在的问题和原因 | 第32-38页 |
| （一）我国基层警察行使行政自由裁量权的现状 | 第32-33页 |
| （二）我国基层警察行政自由裁量权所面临的主要问题 | 第33-35页 |
| 1.缺乏责任意识，拒绝或拖延行使警察行政自由裁量权 | 第33-34页 |
| 2.权力过大，容易滥用权力，越权行使，缺乏法治意识 | 第34页 |
| 3.执法不公，违背了警察行政自由裁量权基于公平正义的基本原则 | 第34-35页 |
| 4.行使警察行政自由裁量权方法粗暴，对行为人缺乏应有的尊重 | 第35页 |
| 5.没有形成规范的行政执法程序，缺乏程序意识 | 第35页 |
| （三）我国基层警察行政自由裁量权产生问题的原因分析 | 第35-38页 |
| 四、规范我国基层警察行政自由裁量权的对策建议 | 第38-46页 |
| （一） 建立完善的外部控制机制 | 第39-43页 |
| 1.建立健全立法控制 | 第39-40页 |
| 2.建立健全司法控制 | 第40-41页 |
| 3.加强社会外部控制 | 第41-42页 |
| 4.建立完善的党内监督体制 | 第42-43页 |
| （二） 建立完善的内部控制机制 | 第43-46页 |
| 1.细化警察行政自由裁量权的裁量基准 | 第43页 |
| 2.加强公安机关内部监督机制 | 第43-44页 |
| 3.建立健全警察行政复议制度 | 第44页 |
| 4.全面提升基层公安民警的个人素质和执法水平 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
