旅馆业公安行政许可制的审视与重构
| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、 问题的提出与研究意义 | 第7页 |
| 二、 研究现状 | 第7-8页 |
| 三、 研究思路 | 第8-9页 |
| 一、 旅馆业公安行政许可制的设立考量 | 第9-16页 |
| （一） 旅馆业公安行政许可的概念与特征 | 第9-11页 |
| （二） 旅馆业公安行政许可制的基本考量 | 第11-16页 |
| 二、 旅馆业公安行政许可的现状与弊端 | 第16-21页 |
| （一） 旅馆业公安行政许可制的现状 | 第16-18页 |
| 1. 许可制的法律依据 | 第16-17页 |
| 2. 许可制的实施主体 | 第17页 |
| 3. 许可制的审批流程 | 第17-18页 |
| （二） 旅馆业公安行政许可制的弊端 | 第18-21页 |
| 1. 许可制实施下黑旅馆的大量存在 | 第18-19页 |
| 2. 许可制导致持续监管的经常性缺位 | 第19-21页 |
| 三、 变革旅馆业公安行政许可制的主要理由 | 第21-31页 |
| （一） 许可制的危险控制不具有相当必要性 | 第21-22页 |
| （二） 许可制的手段可被替代 | 第22-25页 |
| （三） 制度设定与上位法相违背 | 第25-26页 |
| （四） 许可的条件缺乏针对性 | 第26-29页 |
| （五） 许可相对人缺乏有效的救济途径 | 第29-31页 |
| 四、 旅馆业监管的制度重构 | 第31-38页 |
| （一） 改行政许可制为备案制 | 第31-33页 |
| （二） 健全旅馆业的经营过程监管制度 | 第33-35页 |
| （三） 完善旅馆行业协会制度 | 第35-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
