| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| （一）选题的背景 | 第8页 |
| （二）国内外研究现状与立法现状 | 第8-9页 |
| （三）研究的目的及意义 | 第9-10页 |
| （四）研究方法 | 第10-11页 |
| 一、事件回顾与争议焦点问题的提出 | 第11-15页 |
| （一）事件回顾 | 第11-12页 |
| （二）争议的焦点问题 | 第12-14页 |
| 小结 | 第14-15页 |
| 二、突发事件应对中的比例原则概述 | 第15-20页 |
| （一）突发事件应对中适用比例原则的合理依据 | 第15-16页 |
| （二）突发事件应对中的比例原则内涵与提出 | 第16-17页 |
| 1．突发事件应对中的比例原则内涵 | 第16页 |
| 2.以最大保护原则为核心之比例原则的提出 | 第16-17页 |
| （三）以最大保护原则为核心之比例原则的理论基础 | 第17-19页 |
| 1.以人为本的“授益性”理念 | 第18页 |
| 2.“节缩裁量空间”的比例原则新理论 | 第18页 |
| 3.以客观因素为标准的合理性原则理论 | 第18-19页 |
| 小结 | 第19-20页 |
| 三、适用突发事件应对中的比例原则具有可行性 | 第20-25页 |
| （一）突发事件应对的特殊性决定了适用的可行性 | 第20-23页 |
| 1.权益的复杂性为适用的可行性提供前提条件 | 第20-22页 |
| 2.措施的多样性为适用的可行性提供了基础条件 | 第22-23页 |
| （二）执法能动性的倦怠为适用的可行性提供了补充条件 | 第23-24页 |
| 小结 | 第24-25页 |
| 四、突发事件应对中比例原则运用上的问题 | 第25-29页 |
| （一）准确定位以最大保护原则为核心之比例原则 | 第25-26页 |
| （二）切实发挥突发事件应对中比例原则的指导功能 | 第26-27页 |
| （三）准确把握以最大保护原则为核心之比例原则的适用尺度 | 第27页 |
| 小结 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |