| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 小产权房概念与特征 | 第10-16页 |
| （一） 小产权房的概念 | 第10页 |
| （二） 小产权房的特征 | 第10-13页 |
| 1. 集体土地上建设的房屋 | 第10-11页 |
| 2. 没有办理合法的规划和报建手续 | 第11页 |
| 3. 价格优势明显 | 第11-12页 |
| 4. 出卖人身份特定 | 第12页 |
| 5. 产权性质不具有合法性 | 第12页 |
| 6. 法律风险大 | 第12-13页 |
| （三） 小产权房的现状 | 第13-16页 |
| 1. 规模大且影响范围广 | 第13页 |
| 2. 法律依据不足各方利益无保障 | 第13-15页 |
| 3. 小产权房涉及诸多法律问题处理难度大 | 第15-16页 |
| 二、 小产权房产生的背景和成因 | 第16-20页 |
| （一） 小产权房产生的背景 | 第16-17页 |
| （二） 小产权房产生的原因 | 第17-20页 |
| 1. 政治原因 | 第17页 |
| 2. 法律原因 | 第17-18页 |
| 3. 社会原因 | 第18-20页 |
| 三、 小产权房存在的法律问题 | 第20-25页 |
| （一） 物权保护问题 | 第20-22页 |
| 1. 不符合物权平等保护原则 | 第20-21页 |
| 2. 无法取得房屋产权证 | 第21页 |
| 3. 无法办理抵押 | 第21-22页 |
| 4. 无法得到征地和拆迁补偿 | 第22页 |
| （二） 合同效力问题 | 第22-25页 |
| 1. 小产权房在集体经济组织成员之间的转让被认定为合法有效情形 | 第22-23页 |
| 2. 本集体经济组织成员与非本集体经济组织成员之间小产权房买卖合同认定为无效情形 | 第23-24页 |
| 3. 关于农村房屋转让给城镇居民有效的例外情形 | 第24-25页 |
| 四、 小产权房改革路径分析 | 第25-36页 |
| （一） 小产权房改革的原则 | 第25-26页 |
| 1. 维护国家利益，兼顾集体和个人利益原则 | 第25页 |
| 2. 维护农民利益原则 | 第25-26页 |
| 3. 考虑购房者利益原则 | 第26页 |
| 4. 不拆除小产权房原则 | 第26页 |
| （二） 小产权房改革的路径分析 | 第26-36页 |
| 1. 改革和完善我国农村集体土地所有制制度 | 第26-28页 |
| 2. 完善农村集体土地补偿制度 | 第28-30页 |
| 3. 完善农村土地流转制度 | 第30-32页 |
| 4. 分类解决存量小产权房 | 第32-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |