| 目录 | 第1-7页 |
| 摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、 宗教权利和义务 | 第13-21页 |
| （一） 宗教的内涵 | 第13页 |
| （二） 宗教权利 | 第13-16页 |
| 1、 宗教权利的概念和特征 | 第13-14页 |
| 2、 宗教权利的应然性概述探讨 | 第14-15页 |
| 3、 宗教权利在世界中的实然性概要 | 第15-16页 |
| （三） 宗教性义务 | 第16-21页 |
| 1、 宗教性义务的含义和特征 | 第17页 |
| 2、 现代民主国家内的应然宗教义务 | 第17-19页 |
| 3、 实然义务分析 | 第19-21页 |
| 二、 我国宗教立法的依据 | 第21-52页 |
| （一） 作为参照性制度化基础的国际人权公约及外国立法 | 第21-36页 |
| 1、 国际公约、重要宣言和相关人权公约的规定 | 第21-26页 |
| 2、 世界主要国家宗教立法考察 | 第26-32页 |
| 3、 宗教法律管理问题的国际历史经验教训 | 第32-36页 |
| （二） 宗教专门立法的法理依据 | 第36-45页 |
| 1、 权利义务应然性分析 | 第36-44页 |
| 2、 宗教专门法的价值正当性分析 | 第44-45页 |
| （三） 现实基础分析 | 第45-48页 |
| 1、 法治需要 | 第45-46页 |
| 2、专门立法本是长期规划 | 第46页 |
| 3、现实危机不容回避 | 第46页 |
| 4、缺乏公力宗教权利救济和纠纷处理的渠道 | 第46-47页 |
| 5、“邪教”问题——应处以所触犯法律，同时可增设“危害宗教管理秩序罪” | 第47-48页 |
| （四） 宗教专门立法的可行性调查——社会调查问卷统计分析 | 第48-52页 |
| 三、 我国宗教立法的现状 | 第52-60页 |
| （一） 我国现有的宗教法制基础 | 第52-56页 |
| 1、 第一位阶：宪法性法律 | 第52-55页 |
| 2、 第二位阶：行政法规及部门规章 | 第55-56页 |
| 3、 第三位阶：地方性法规 | 第56页 |
| （二） 宗教专门立法所面临的主要问题 | 第56-60页 |
| 1、 法律体系不健全——宪法保障不足，基本法缺位，行政法越位 | 第56页 |
| 2、 有效司法救济途径的缺乏 | 第56-57页 |
| 3、 左的观点消极影响 | 第57页 |
| 4、 对小教派、新生合法教派的实质性歧视 | 第57页 |
| 5、 宗教学校登记制度中的不正当“抢注”现象 | 第57-58页 |
| 6、 立法技术有所欠缺，缺乏可操作性 | 第58页 |
| 7、 未明文规定“政教分离原则” | 第58-60页 |
| 四、 宗教立法的构想 | 第60-71页 |
| （一） 立法的基本理念 | 第60-63页 |
| 1、 立法理念 | 第60-62页 |
| 2、 立法基本原则 | 第62-63页 |
| 3、 立法目的 | 第63页 |
| （二） 立法建议 | 第63-64页 |
| 1、 全国性的立法可行性调研 | 第63-64页 |
| 2、 组织起草法律草案 | 第64页 |
| 3、 全国人大制定宗教专门法立法规划 | 第64页 |
| 4、 全国人大审议宗教专门法 | 第64页 |
| 5、 地方性适用微调 | 第64页 |
| （三） 建议文本——《中华人民共和国宗教事务法》（草案） | 第64-71页 |
| 参考文献 | 第71-74页 |
| 附件：社会调查问卷表样本 | 第74-76页 |
| 致谢 | 第76页 |
