| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 引言 | 第9-12页 |
| ·研究的背景 | 第9页 |
| ·研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| ·研究的现状综述 | 第10页 |
| ·研究的思路与方法 | 第10-11页 |
| ·研究的主要内容 | 第11-12页 |
| 2 自由裁量权的工商行政管理运用理论 | 第12-23页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用涵义及特征 | 第13-18页 |
| ·自由裁量权的涵义 | 第13-15页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理特定含义 | 第15-16页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理特征 | 第16-18页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理表现形式 | 第18-20页 |
| ·选择行政处罚种类和幅度的自由裁量权 | 第18页 |
| ·选择职权行为方式的自由裁量权 | 第18-19页 |
| ·选择行政处罚程序的自由裁量权 | 第19页 |
| ·选择作出具体行政行为时限的自由裁量权 | 第19页 |
| ·认定违法事实性质的自由裁量权 | 第19-20页 |
| ·认定违法情节轻重的自由裁量权 | 第20页 |
| ·决定是否执行处罚决定的自由裁量权 | 第20页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理存在必然性 | 第20-23页 |
| ·克服工商行政管理成文法局限性的必然要求 | 第21-22页 |
| ·发挥工商行政管理人员主观能动性的必然要求 | 第22页 |
| ·提高工商行政管理效率的必然要求 | 第22-23页 |
| 3 自由裁量权的工商行政管理运用评价 | 第23-31页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用经验总结 | 第23-25页 |
| ·坚持方向、依法行政 | 第23-24页 |
| ·积极探索、积累创新 | 第24-25页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用不足表现 | 第25-30页 |
| ·不适当的目的确定 | 第26-27页 |
| ·不适当的事实认定 | 第27-28页 |
| ·不适当的因素考虑 | 第28页 |
| ·不适当的法律适用 | 第28-29页 |
| ·不适当的不作为 | 第29页 |
| ·不适当的方式选择 | 第29页 |
| ·处罚结果的显失公平 | 第29-30页 |
| ·法定职责的拖延履行 | 第30页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用难点分析 | 第30-31页 |
| ·权力存在的必要与权力滥用的可能之间的矛盾 | 第30页 |
| ·公正与效率之间的矛盾 | 第30-31页 |
| ·权力受限的必需与灵活执法的必要之间的矛盾 | 第31页 |
| 4 自由裁量权的工商行政管理运用问题成因 | 第31-35页 |
| ·权力本身的自由 | 第31页 |
| ·不当利益的驱动 | 第31-32页 |
| ·法律意识的淡薄 | 第32页 |
| ·裁量原则与标准的缺失 | 第32-33页 |
| ·处罚文书的简单 | 第33-34页 |
| ·救济机制的不完善 | 第34页 |
| ·程序制度的不完善 | 第34-35页 |
| 5 自由裁量权的工商行政管理运用原则 | 第35-44页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理滥用影响及运用规制必要性 | 第35-37页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理滥用影响 | 第35-37页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用规制必要性 | 第37页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用范围 | 第37-40页 |
| ·运用于工商行政管理行政许可中 | 第38页 |
| ·运用于工商营业执照年检验照中 | 第38-39页 |
| ·运用于个体工商户工商管理费核定中 | 第39页 |
| ·运用于工商行政管理日常巡查中 | 第39-40页 |
| ·运用于工商行政管理行政处罚中 | 第40页 |
| ·自由裁量权的工商行政管理运用原则 | 第40-44页 |
| ·合法性原则 | 第40-41页 |
| ·合理性原则 | 第41页 |
| ·比例原则 | 第41-42页 |
| ·先例原则 | 第42页 |
| ·服务原则 | 第42-43页 |
| ·诚实信用原则 | 第43页 |
| ·效率优先原则 | 第43页 |
| ·权责统一原则 | 第43-44页 |
| ·公开原则 | 第44页 |
| 6 自由裁量权的工商行政管理运用治理 | 第44-52页 |
| ·强调设定的严肃性 | 第44-46页 |
| ·确保运用的正当性 | 第46-49页 |
| ·落实权力运用的程序机制 | 第47-48页 |
| ·探索权力运用的先例引导制度 | 第48页 |
| ·提高权力运用人员的综合素质 | 第48-49页 |
| ·强化监督的有效性 | 第49-52页 |
| ·健全自由裁量案卷的评查制 | 第49页 |
| ·健全自由裁量行为的备案制 | 第49页 |
| ·健全自由裁量行为的救济机制 | 第49-51页 |
| ·健全自由裁量行为的执法责任制 | 第51页 |
| ·建立自由裁量文书的理由阐明制 | 第51页 |
| ·建立行政许可自由裁量行为的免责制 | 第51-52页 |
| 7 结论 | 第52-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 在学期间发表的学术论文 | 第57-58页 |
| 详细摘要 | 第58-61页 |