| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、环境保护民事公益诉讼制度概述 | 第9-15页 |
| （一） 公益诉讼概念 | 第9-10页 |
| （二） 环境保护民事公益诉讼概念 | 第10-12页 |
| 1、环境保护公益诉讼与普通民事诉讼的共同点 | 第10-11页 |
| 2、环境保护公益诉讼区别于普通民事诉讼的特征 | 第11-12页 |
| （三） 环境保护民事公益诉讼制度的功能 | 第12-15页 |
| 1、有利于和谐社会的构建 | 第12-13页 |
| 2、有利于法制体系的完备 | 第13页 |
| 3、有利于激发全民环保的积极性 | 第13-14页 |
| 4、有利于民主权利的实现 | 第14页 |
| 5、有利于执法力度的加大 | 第14-15页 |
| 二、我国当前环境保护立法及相关制度的缺失 | 第15-19页 |
| （一） 我国环境保护方面的立法存在很多不足 | 第15-16页 |
| （二） 环境保护公益诉讼的司法实践比较混乱 | 第16-17页 |
| （三） 过分依赖于行政管理手段，导致对环境污染侵权行为的缺乏全方位的制约 | 第17-19页 |
| 三、国内外环境保护民事公益诉讼制度概况及比较 | 第19-23页 |
| （一） 国外环境保护公益诉讼的主要模式 | 第19-21页 |
| 1、国家诉讼 | 第19页 |
| 2、团体诉讼 | 第19-20页 |
| 3、公民诉讼 | 第20页 |
| 4、相关人诉讼 | 第20-21页 |
| 5、集团诉讼 | 第21页 |
| （二） 国外环境保护公益诉讼制度的主要特征 | 第21-23页 |
| 1、起诉主体广泛 | 第21-22页 |
| 2、公共利益团体在公益诉讼中扮演着重要角色 | 第22页 |
| 3、可诉对象的双重性 | 第22-23页 |
| 四、构建我国环境保护公益诉讼的的理论与现实基础 | 第23-28页 |
| （一） 环境保护民事公益诉讼具有牢固的宪政基础 | 第23-24页 |
| （二） 建立环境保护公益诉讼符合诉权理论、诉讼目的论等诉讼法理论的要求 | 第24-25页 |
| 1、从诉权理论角度看 | 第24页 |
| 2、从民事诉讼目的理论看 | 第24页 |
| 3、从诉讼效率理论看 | 第24-25页 |
| （三） 全民环境意识的提高为环境保护公益诉讼提供了强大的推动力 | 第25-26页 |
| （四） 当前构建环境保护民事公益诉讼制度的主要难点 | 第26-28页 |
| 1、“直接利害关系原则”成为实现环境保护民事公益诉讼诉权的首要障碍 | 第26-27页 |
| 2、现行的代表人诉讼制度无法满足环境保护民事公益诉讼的特殊要求 | 第27-28页 |
| 五、构建我国环境保护公益诉讼的初步设想 | 第28-38页 |
| （一） 环境保护民事公益诉讼的原则 | 第28-29页 |
| 1、当事人地位平等原则 | 第28页 |
| 2、人民法院依法对民事案件独立进行审判原则 | 第28页 |
| 3、诚实信用原则 | 第28-29页 |
| （二） 环境保护民事公益诉讼的诉讼主体 | 第29-32页 |
| 1、公民 | 第29-30页 |
| 2、公益组织 | 第30-31页 |
| 3、行政机关 | 第31页 |
| 4、检察机关 | 第31-32页 |
| （三） 环境保护民事公益诉讼的管辖范围 | 第32-33页 |
| 1、级别管辖 | 第32-33页 |
| 2、地域管辖 | 第33页 |
| （四） 诉讼时效的规定 | 第33页 |
| （五） 举证责任的承担 | 第33-35页 |
| （六） 环境保护公益诉讼费用的分担 | 第35-36页 |
| （七） 对胜诉的公益诉讼原告予以奖励 | 第36-37页 |
| （八） 防止滥用环境公益诉讼的规定 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
