| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| ·研究背景与意义 | 第10-15页 |
| ·加强社区建设，是我国社会转型的客观要求和必然结果 | 第10-12页 |
| ·加强社区建设，是我国城市社会整合的一项基础工程 | 第12-14页 |
| ·问题的提出 | 第14-15页 |
| ·国内外研究现状 | 第15-17页 |
| ·国外的研究现状 | 第15-16页 |
| ·国内的社区研究 | 第16-17页 |
| ·研究方法与思路 | 第17-18页 |
| ·研究方法 | 第17-18页 |
| ·主要研究内容 | 第18页 |
| ·主要工作与创新 | 第18-20页 |
| 第二章 相关理论基础 | 第20-49页 |
| ·社区、城市社区 | 第20-28页 |
| ·社区 | 第20-26页 |
| ·城市社区 | 第26-28页 |
| ·社区建设的含义、特征和基本原则 | 第28-32页 |
| ·社区建设的含义 | 第28-29页 |
| ·社区建设的特征 | 第29-30页 |
| ·社区建设的基本原则 | 第30-32页 |
| ·社区自治 | 第32-36页 |
| ·社区自治的内涵 | 第32-34页 |
| ·社区自治的基础 | 第34-36页 |
| ·社区建设与相关范畴的关系 | 第36-39页 |
| ·社区建设与社区服务的关系 | 第36页 |
| ·社区建设与社区精神文明建设的关系 | 第36-37页 |
| ·社区建设与社区经济的关系 | 第37页 |
| ·社区建设与企业改革的关系 | 第37-38页 |
| ·社区建设与宗教发展的关系 | 第38页 |
| ·社区建设与旅游发展的关系 | 第38-39页 |
| ·社区建设的定位 | 第39-41页 |
| ·社区建设的管理模式和参与机制 | 第41-49页 |
| ·国内有代表性的城市社区管理模式 | 第41-43页 |
| ·影响社区管理模式选择的系统因素 | 第43-44页 |
| ·社区建设的参与机制 | 第44-49页 |
| 第三章 怀化市社区建设的现状、问题及其原因 | 第49-60页 |
| ·怀化市社区建设的现状 | 第49-51页 |
| ·怀化市社区建设存在的问题 | 第51-55页 |
| ·社区职能界定不准确，行政化色彩浓厚 | 第51-53页 |
| ·社区参与度不高 | 第53-54页 |
| ·社区划分不合理及衡量标准未考虑社区发展的不平衡 | 第54-55页 |
| ·原因分析 | 第55-60页 |
| ·城市社区职能行政趋势日益增强的原因 | 第55-56页 |
| ·社区建设各主体参与度不高的原因 | 第56-57页 |
| ·社区民间组织独立发展难的原因 | 第57-58页 |
| ·社区经费短缺 | 第58-60页 |
| 第四章 怀化市社区建设的对策与建议 | 第60-70页 |
| ·进一步完善管理模式 | 第60-62页 |
| ·把握管理体制的构建原则 | 第60-61页 |
| ·建立以居民自治为主的三级城市社区管理机制 | 第61-62页 |
| ·培育社区自治能力 | 第62-65页 |
| ·调整城市社区职能，突出自治，扶持自治 | 第63-64页 |
| ·调整优化城市社区区划，提高社区居委会管理效率 | 第64页 |
| ·将社区建设经费纳入公共财政预算体系，立法保护社区居委会自主筹资 | 第64页 |
| ·大力发展社区经济 | 第64-65页 |
| ·提高社区建设各种主体的参与度 | 第65-68页 |
| ·提高社区居民的参与度 | 第65页 |
| ·提高社区单位的参与度 | 第65-66页 |
| ·大力发展社区民间组织 | 第66-68页 |
| ·加强市民教育，提高市民素质 | 第68-70页 |
| ·尊重居民信仰自由，平等维护合法的宗教活动，消解事实上的宗教歧视和限制 | 第68页 |
| ·保护优秀民族民俗文化，支持创建独特社区文化 | 第68-69页 |
| ·加大力度整肃媒体，宣传健康向上的文化精神，提高城市文化品位，营造高尚的人文氛围 | 第69-70页 |
| 第五章 案例分析 | 第70-78页 |
| ·靖州县社区建设与管理的基本情况 | 第70-71页 |
| ·靖州县社区建设与管理存在的主要问题 | 第71-74页 |
| ·管理体制滞后，制约社区职能发挥 | 第71-72页 |
| ·社区经费不足，社区队伍难稳定 | 第72页 |
| ·工作任务过于繁琐，长期处于被动应付 | 第72页 |
| ·办公条件简陋，社区用房建设难度大 | 第72-73页 |
| ·社区共建意识不强 | 第73-74页 |
| ·加强靖州县社区建设与管理工作的具体措施 | 第74-78页 |
| ·理顺工作机制，确保“有权办事” | 第74页 |
| ·加大财力支撑，确保“有钱办事” | 第74-75页 |
| ·加强社区工作者队伍建设，确保“有人办事” | 第75页 |
| ·解决居委会办公用房，确保“有地方办事” | 第75-76页 |
| ·发挥各类社区组织的服务功能，确保“有能力办事” | 第76页 |
| ·加强社区文化建设，确保“有阵地办事” | 第76-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 参考文献 | 第79-81页 |
| 附录 攻读学位期间发表的论文 | 第81页 |
