| 致谢 | 第1-6页 |
| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 目次 | 第10-14页 |
| 1 导论 | 第14-35页 |
| ·问题的提出:政府职能与政府间权力配置 | 第14-21页 |
| ·国内外研究现状 | 第21-29页 |
| ·国外政府间关系研究的概况 | 第22-24页 |
| ·国内政府间关系研究现状 | 第24-27页 |
| ·国内研究的不足与本文的研究路径 | 第27-29页 |
| ·研究方法及创新之处 | 第29-31页 |
| ·主要内容和研究框架 | 第31-35页 |
| 2 地方治理:分析视角与理论综述 | 第35-60页 |
| ·治理与地方治理:内涵与特征 | 第35-40页 |
| ·理解地方治理的两种纬度:横向的多中心治理与政府间的纵向分权 | 第40-47页 |
| ·横向的多中心治理 | 第40-43页 |
| ·政府间的纵向分权与治理 | 第43-47页 |
| ·政府间关系与权力配置:基于中国背景的地方治理分析框架 | 第47-60页 |
| ·地方治理的体制背景:行政主导型的层级控制结构 | 第47-50页 |
| ·地方治理的多元主体:以公共权力为主导的治理主体 | 第50-54页 |
| ·理解中国地方治理的几个关键概念 | 第54-60页 |
| 3 地方分权、职能定位与政府角色变迁 | 第60-91页 |
| ·地方政府的职能配置与职能履行 | 第60-68页 |
| ·地方政府职能配置:三种路径 | 第60-63页 |
| ·地方政府职能履行:权力的合理配置 | 第63-68页 |
| ·分权改革与公共权力结构变迁:地方政府角色变迁的制度背景 | 第68-73页 |
| ·宪政秩序的变化 | 第69-71页 |
| ·经济管理权限的下放 | 第71-72页 |
| ·财政体制的变革 | 第72-73页 |
| ·地方政府自主性的增强与角色变迁 | 第73-82页 |
| ·制度创新主体地位的确立 | 第74-76页 |
| ·地方政府经济发展职能的强化 | 第76-79页 |
| ·地方政府公共资源配置能力的提高 | 第79-82页 |
| ·省市县政府的权力配置、职能定位与治理工具 | 第82-91页 |
| ·省市县政府的权力配置 | 第82-83页 |
| ·省市县政府的职能定位 | 第83-87页 |
| ·省市县政府的治理工具 | 第87-91页 |
| 4 地方政府的科层结构与政府间治理机制 | 第91-126页 |
| ·科层制与地方政府层级关系 | 第91-95页 |
| ·省市县政府间的财政管理体制 | 第95-102页 |
| ·省市县政府间的财政管理体制的基本框架 | 第96-99页 |
| ·省以下财政管理体制运行成效及特点 | 第99-102页 |
| ·省市县政府间的干部管理体制 | 第102-105页 |
| ·省市县政府间的项目审批制度 | 第105-108页 |
| ·省市县政府间的绩效考核和监督制度 | 第108-111页 |
| ·省市县政府间的信息沟通和决策机制 | 第111-115页 |
| ·省市县政府间公共资源配置 | 第115-122页 |
| ·以转移支付为重点的财政资源配置 | 第116-118页 |
| ·以先行试点权为重点的政策资源配置 | 第118-120页 |
| ·以土地指标为重点的要素资源配置 | 第120-122页 |
| ·科层制不足与政府间治理的非正式化 | 第122-126页 |
| 5 市管县体制:国内省市县政府间权力配置的一般模式 | 第126-139页 |
| ·市管县体制的历史沿革 | 第126-128页 |
| ·市管县体制的实现模式与效应 | 第128-134页 |
| ·市管县体制的制度困境 | 第134-139页 |
| 6 渐进式的省管县体制改革:省市县政府间权力配置的浙江模式 | 第139-163页 |
| ·省管县体制改革的浙江经验:制度变迁与特征 | 第139-151页 |
| ·日趋成熟的市场经济体制:省管县体制的经济基础 | 第139-142页 |
| ·不断完善省管县财政体制:省管县体制的核心环节 | 第142-147页 |
| ·积极实施"强县扩权"战略:省管县体制的权力结构 | 第147-151页 |
| ·县域经济社会的繁荣发展:省管县体制的治理绩效 | 第151-157页 |
| ·浙江实施省管县体制的制度基础与条件 | 第157-163页 |
| ·浙江的地理特征和交通状况适宜实行省管县的体制 | 第157-158页 |
| ·浙江的行政区划适宜实行省管县的体制 | 第158页 |
| ·浙江经济发展的空间结构适宜实行省管县的体制 | 第158-160页 |
| ·浙江相对合理的政府职能定位和政府规模适宜实行省管县体制 | 第160-161页 |
| ·省级政府实行中心城市和强县经济并重的发展战略有效地平衡了市县之间的利益冲突 | 第161-163页 |
| 7 新一轮的县级政府扩权改革试点:以浙江义乌市为例 | 第163-188页 |
| ·地方政府治理结构与区域发展:理论阐述 | 第163-168页 |
| ·义乌扩权改革的背景:国际性商贸城市的崛起与地方政府公共服务的缺失 | 第168-175页 |
| ·日益扩大的市场交易规模和国际化程度与经济性公共服务供给不足 | 第170-172页 |
| ·不断增加的外来人口和社会矛盾与社会性公共服务供给不足 | 第172-173页 |
| ·独具特色的区域发展模式和不断扩大的制度创新需求与制度性公共服务供给不足 | 第173-175页 |
| ·扩权改革的过程:市县竞争、利益博弈与政府间角色差异 | 第175-185页 |
| ·扩权改革的主要内容与特征 | 第175-177页 |
| ·改革过程与政府间角色差异 | 第177-181页 |
| ·扩权改革的制度效应:市县政府间关系的变革趋势 | 第181-185页 |
| ·走向省管县体制的制度困境:如何破解制度化利益格局 | 第185-188页 |
| 8 优化省、市、县政府间关系:权力配置与地方治理 | 第188-238页 |
| ·目标模式:走向府际治理模式 | 第188-194页 |
| ·域外经验:美国大都市区政府间关系的变革趋势 | 第194-204页 |
| ·传统改革主义者与改革实践 | 第195-198页 |
| ·多中心治理与改革实践 | 第198-201页 |
| ·新区域主义的兴起 | 第201-204页 |
| ·制度前提:转变政府职能,合理界定政府—市场—社会的关系 | 第204-214页 |
| ·完善市场机制,重塑政府与市场的关系 | 第206-208页 |
| ·积极培育非政府组织,重塑政府与社会的关系 | 第208-212页 |
| ·构建公共事务多元治理的制度规则,重塑政府运行机制 | 第212-214页 |
| ·权力配置:以县为基础合理划分政府间职责权限 | 第214-229页 |
| ·地方分权:政府改革的基本趋势和方向 | 第214-217页 |
| ·改革政府层级体制,实行市县分治 | 第217-223页 |
| ·确立以县为主体的地方公共服务供给体系 | 第223-229页 |
| ·制度配套:优化区域发展的空间布局 | 第229-238页 |
| ·调整省级行政建制,缩小省域行政范围 | 第229-232页 |
| ·积极培育大城市,实施都市经济圈发展战略 | 第232-234页 |
| ·加快乡镇体制改革,理顺县乡关系 | 第234-238页 |
| 9 总结与探讨:政府间权力配置与中国的地方治理 | 第238-246页 |
| 参考文献 | 第246-259页 |
| 作者简历 | 第259页 |
