| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、食品安全——关系人权保障、注重民生的重大问题 | 第11-17页 |
| (一) 食品安全的相关概念及我国食品安全的现状 | 第11-14页 |
| 1. 食品安全相关概念介绍 | 第11-12页 |
| 2. 我国食品安全的现状 | 第12-13页 |
| 3. 政府提供食品安全监管的基本依据 | 第13-14页 |
| (二) 追究食品安全监管主体行政责任的必要性和重要性 | 第14-17页 |
| 1. 食品安全事件与监管主体行政责任追究不到位有密切联系 | 第15页 |
| 2. 依法行政、建设法治政府的必然要求 | 第15-16页 |
| 3. 关注民生、实现行政救济的重要保证 | 第16-17页 |
| 二、行政责任及其比较分析 | 第17-31页 |
| (一) 我国行政法中的行政责任 | 第17-21页 |
| 1. 我国学界对行政责任概念的理解 | 第17-18页 |
| 2. 行政责任的构成要件 | 第18-19页 |
| 3. 行政责任的形式 | 第19-21页 |
| (二) 外国行政法中的行政责任 | 第21-26页 |
| 1. 外国行政法中的政府责任 | 第22-23页 |
| 2. 外国行政法中的政府责任的历史进程解读 | 第23-24页 |
| 3. 外国行政法中的政府责任的构成要件 | 第24-26页 |
| (三) 我国食品安全监管主体行政责任的构成 | 第26-31页 |
| 1. 我国食品安全监管主体行政责任的构成要件 | 第26-30页 |
| 2. 我国食品安全监管主体行政责任的形式 | 第30-31页 |
| 三、我国食品安全监管主体行政责任追究乏力的原因分析 | 第31-37页 |
| (一) 公务人员责任意识淡薄,执法理念落后 | 第32页 |
| (二) 食品安全监管执法体制不完善 | 第32-34页 |
| 1. 食品安全存在多头监管、职责交叉、范围不清 | 第32-33页 |
| 2. 食品安全监管配套措施不到位——信息公开尚未发挥作用 | 第33-34页 |
| (三) 监管主体行政责任体系不完备 | 第34-35页 |
| 1. 行政责任实现的条件含糊、不科学 | 第34页 |
| 2. 行政责任追究程序缺失,操作性不强 | 第34-35页 |
| 3. 行政责任设定空泛、形式单一 | 第35页 |
| (四) 对监管主体的监督不力 | 第35-37页 |
| 1. 行政机关内部监督虚化 | 第36页 |
| 2. 专门机关监督不到位 | 第36页 |
| 3. 新闻媒体监督力度不够 | 第36页 |
| 4. 群众监督淡化,监督方式不明确 | 第36-37页 |
| 四、解决食品安全监管主体行政责任追究的路径选择 | 第37-46页 |
| (一) 优化食品安全监管执法体制,做到监管主体职、权、责相统一 | 第37-38页 |
| (二) 完善监管主体的行政责任体系 | 第38-41页 |
| 1. 明确行政责任的性质 | 第38页 |
| 2. 科学建构行政责任的构成内容 | 第38-39页 |
| 3. 加强行政责任的立法工作,规范行政责任制度 | 第39-40页 |
| 4. 建立行政责任追究的程序 | 第40页 |
| 5. 扩展行政责任的实现形式,扩大相对人的法律救济途径 | 第40-41页 |
| (三) 健全对监管主体的监督机制及相应配套措施 | 第41-43页 |
| 1. 加强立法机关的监督 | 第41页 |
| 2. 保障新闻媒体报道的独立性 | 第41页 |
| 3. 落实群众的监督权,提高公众参与度,重视网络舆论监督 | 第41-42页 |
| 4. 健全信息公开制度 | 第42-43页 |
| (四) 增强监管主体的执法责任意识 | 第43-46页 |
| 1. 转变执法责任观念 | 第43页 |
| 2. 深入开展公职人员职业道德教育 | 第43-44页 |
| 3. 努力推行行政执法责任制和评议考核制,并注意发挥其激励功能 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
