行政机关负责人出庭应诉制度的实践价值及完善
| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、行政机关负责人出庭应诉制度概述 | 第9-16页 |
| (一)行政机关负责人出庭应诉制度的含义 | 第9页 |
| (二)行政机关负责人出庭应诉制度的背景 | 第9-11页 |
| (三)、行政机关负责人出庭应诉制度建设的必要性 | 第11-16页 |
| 1、行政机关负责人出庭应诉制度的法律参考 | 第11-12页 |
| 2、行政机关负责人出庭应诉制度可行性、必要性分析 | 第12-16页 |
| 二、行政机关负责人出庭应诉制度的价值 | 第16-20页 |
| (一)司法价值 | 第16页 |
| (二)行政价值 | 第16-17页 |
| (三)社会价值 | 第17页 |
| (四)制度价值 | 第17-20页 |
| 1、符合行政机关负责人负责制的内在逻辑。 | 第17-18页 |
| 2、弥补法律基础正当性的不足 | 第18页 |
| 3、实现非制度性到制度性建设的过渡。 | 第18-19页 |
| 4、完成行政主导到司法主导的质的飞跃 | 第19-20页 |
| 三、行政机关负责人出庭应诉制度实施的问题 | 第20-24页 |
| (一)立法层面..法律依据的不完善 | 第20-21页 |
| (二)实践层面—司法环境的困境 | 第21-24页 |
| 1.过度考核影响司法权威。 | 第22页 |
| 2.出庭效果难以在短期内改善 | 第22-24页 |
| 四、行政机关负责人出庭应诉制度问题的原因分析 | 第24-27页 |
| (一)司法改革尚在攻坚克难期 | 第24-25页 |
| (二)行政机关负责人界定不一,出庭流于形式 | 第25-26页 |
| (三)法治历史文化缺失,现代公民思维尚未完全建立 | 第26-27页 |
| 1、法治历史文化缺失 | 第26页 |
| 2、现代公民思维尚未完全建立 | 第26-27页 |
| 五、行政机关负责人出庭应诉制度的完善 | 第27-33页 |
| (一)程序上的配套机制 | 第27-28页 |
| 1.建立司法建议制度 | 第27页 |
| 2.构建庭审表现主审法官评价机制 | 第27页 |
| 3.完善监督机制 | 第27-28页 |
| (二)实体上的配套机制 | 第28-29页 |
| 1.科学界定行政机关负责人出庭应诉的基本内容 | 第28页 |
| 2.坚持协调处理机制 | 第28-29页 |
| (三)对行政机关负责人出庭应诉制度的现实展望 | 第29-33页 |
| 总结 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |
