| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-11页 |
| 1 绪论 | 第11-18页 |
| ·研究背景和意义 | 第11-13页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·理论意义 | 第12页 |
| ·现实意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究状况 | 第13-15页 |
| ·国内研究现状 | 第13-14页 |
| ·国外研究现状 | 第14-15页 |
| ·框架结构 | 第15-16页 |
| ·研究方法、创新与不足 | 第16-18页 |
| ·研究方法 | 第16-17页 |
| ·创新与不足 | 第17-18页 |
| 2 住房保障问题的理论探讨 | 第18-34页 |
| ·理论依据 | 第18-24页 |
| ·福利经济学说与住房保障理论 | 第18-19页 |
| ·住房保障制度的公共产品属性 | 第19-20页 |
| ·劳动力再生产理论 | 第20页 |
| ·住房过滤理论的启示 | 第20-22页 |
| ·住房梯度消费理论 | 第22-24页 |
| ·城市中低收入群体的界定 | 第24-30页 |
| ·失业下岗人员 | 第25-26页 |
| ·特困群体 | 第26-27页 |
| ·城市拆迁户 | 第27-28页 |
| ·农民工 | 第28-29页 |
| ·"夹心层" | 第29-30页 |
| ·住房保障制度的内涵 | 第30-31页 |
| ·住房保障制度涵盖的主要内容 | 第31-33页 |
| ·经济适用房制度 | 第31-32页 |
| ·住房公积金制度 | 第32页 |
| ·廉租房制度 | 第32页 |
| ·二限房 | 第32页 |
| ·政府贴租政策 | 第32-33页 |
| ·住房保障制度的一般特点 | 第33-34页 |
| ·全民性 | 第33页 |
| ·福利性 | 第33页 |
| ·安全性 | 第33页 |
| ·层次性 | 第33-34页 |
| 3 我国城市中低收入群体住房保障政策实施情况分析 | 第34-47页 |
| ·城市中低收入群体住房保障制度的由来与发展 | 第34-37页 |
| ·住房福利化时期的相关政策 | 第34-35页 |
| ·过渡时期的相关政策 | 第35-36页 |
| ·住房市场化时期的相关政策 | 第36-37页 |
| ·城市中低收入群体住房保障制度的现状 | 第37-41页 |
| ·廉租房情况 | 第37-39页 |
| ·经济适用房的情况 | 第39-40页 |
| ·住房公积金情况 | 第40-41页 |
| ·二限房情况 | 第41页 |
| ·城市中低收入群体住房保障政策实施中存在的问题 | 第41-47页 |
| ·相当一部分土地出让金未被用于住房保障 | 第42-43页 |
| ·房产税费偏重 | 第43页 |
| ·对保障性住房申请对象审核不严,存在寻租现象 | 第43-44页 |
| ·建设投资不足,资金来源单一 | 第44-45页 |
| ·住房公积金制度有待完善 | 第45-47页 |
| 4 住房保障制度的比较研究与启示 | 第47-57页 |
| ·英国的城市住房保障制度 | 第47-49页 |
| ·支持住房协会的发展 | 第47-48页 |
| ·对居民购房提供的税收优惠政策 | 第48页 |
| ·为租用房屋的居民提供补贴 | 第48页 |
| ·大力发展住房金融 | 第48-49页 |
| ·新加坡的住房保障制度 | 第49-51页 |
| ·公共住房供应体系 | 第49-50页 |
| ·财政支持 | 第50页 |
| ·实行住房公积金制度 | 第50-51页 |
| ·中国香港的住房保障制度 | 第51-54页 |
| ·专业化的运营和管理 | 第51-52页 |
| ·双轨制住房供应体系 | 第52-53页 |
| ·土地、财政两手抓 | 第53页 |
| ·保障中低收入家庭住房 | 第53-54页 |
| ·英国、新加坡和香港住房保障制度的启示 | 第54-57页 |
| ·建立独立的住房管理机构 | 第54页 |
| ·加大保障住房比例 | 第54页 |
| ·加强财政补贴力度 | 第54-55页 |
| ·保障水平的层次性 | 第55页 |
| ·运用税收政策进行调节 | 第55页 |
| ·完备的住房法律制度 | 第55-57页 |
| 5 完善城市中低收入群体住房保障制度的财政对策思路 | 第57-71页 |
| ·加大政府住房保障投入 | 第57-60页 |
| ·拓宽筹资渠道,加大保障力度 | 第57-58页 |
| ·设立国债专项资金 | 第58页 |
| ·完善住房补贴形式 | 第58-60页 |
| ·完善中低收入群体住房保障的税收政策 | 第60-62页 |
| ·实行税收优惠减免 | 第61页 |
| ·减化税种,避免重复征税 | 第61-62页 |
| ·明确各级政府在住房保障中的责任,合理划分中央与地方政府财权 | 第62-63页 |
| ·明确中央政府与地方政府间的住房保障事权 | 第62-63页 |
| ·按照财权与事权统一的原则,合理划分中央与地方政府财权 | 第63页 |
| ·建立规范的住房保障监管机制 | 第63-65页 |
| ·对申请对象进行监管 | 第63-64页 |
| ·对住房保障资金实施监管 | 第64页 |
| ·对申请购地的开发商进行监管 | 第64-65页 |
| ·改革土地出让金制度 | 第65-66页 |
| ·土地出让金纳入财政预算并专款专用 | 第65-66页 |
| ·建立土地年租金收取体制 | 第66页 |
| ·解决"夹心层"住房需求的保障措施 | 第66-68页 |
| ·繁荣二手房市场 | 第66-67页 |
| ·发展公租房 | 第67页 |
| ·试行共有产权经济适用房制度 | 第67-68页 |
| ·加强住房公积金管理 | 第68-71页 |
| ·扩大住房公积金制度的覆盖范围 | 第68页 |
| ·住房公积金制度应向中低收入者倾斜 | 第68-69页 |
| ·完善住房公积金管理工作监督体系 | 第69-71页 |
| 结论 | 第71-73页 |
| 参考文献 | 第73-76页 |
| 后记 | 第76-77页 |
