地方政府投融资机制改革背景下自主发债法律问题研究
| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 第一章 我国地方政府融资机制改革发展与法律挑战 | 第13-20页 |
| 第一节 地方政府融资机制改革的依据 | 第13-15页 |
| 一、政策背景 | 第13页 |
| 二、法律背景 | 第13-15页 |
| 第二节 地方政府发债融资现状 | 第15-19页 |
| 一、城投债券 | 第15-17页 |
| 二、地方政府债券 | 第17-19页 |
| 第三节 地方政府融资机制改革的法律挑战 | 第19-20页 |
| 第二章 地方政府未来自主发债的法律依据和前景 | 第20-33页 |
| 第一节 《预算法》对地方政府发债的放开 | 第20-21页 |
| 第二节 地方财政面临的现实困境 | 第21-24页 |
| 一、分税制对中央地方收支范围的影响 | 第21-22页 |
| 二、我国地方政府债务现状 | 第22-23页 |
| 三、我国城镇化建设对地方债的迫切需求 | 第23-24页 |
| 第三节 现有我国各地融资平台面临的法律风险 | 第24-30页 |
| 一、高负债率及缺乏还款来源存在偿付风险 | 第25-27页 |
| 二、投资项目效益不高及偿债主体不明确形成项目风险 | 第27-30页 |
| 第四节 未来发行地方公债的可能性 | 第30-33页 |
| 一、代替城投债可以使地方政府降低法律违约风险 | 第30-31页 |
| 二、我国市场环境已具备发行市政公债的条件 | 第31-32页 |
| 三、部分地方政府已具发行地方政府债券的条件 | 第32-33页 |
| 第三章 国外地方政府发债经验借鉴及启示 | 第33-42页 |
| 第一节 市政债券和城投债的法律关系比较 | 第33-34页 |
| 第二节 国外地方政府发债制度的经验借鉴 | 第34-40页 |
| 一、美国市政债发行法律制度 | 第34-37页 |
| 二、日本地方公债发行法律制度 | 第37-40页 |
| 第三节 地方政府自主发债的制度优势及启示 | 第40-42页 |
| 一、地方政府自主发债制度更严格 | 第40页 |
| 二、地方政府债券资金管理效率更高 | 第40-41页 |
| 三、地方政府债券相对城投债融资方式更优 | 第41-42页 |
| 第四章 地方政府自主发债的法治创新及存在法律问题 | 第42-49页 |
| 第一节 法律和体制创新 | 第42-46页 |
| 一、新《预算法》及其配套指导意见的出台 | 第42-44页 |
| 二、地方政府债券信息披露与信用评级法律制度的建立 | 第44-46页 |
| 第二节 地方政府信用评级存在的问题 | 第46-47页 |
| 一、评级机构的选择标准及其法律责任 | 第46页 |
| 二、评级机构对地方政府债券评分的标准 | 第46-47页 |
| 第三节 地方债“自发自还”存在非市场因素干扰 | 第47-49页 |
| 第五章 地方政府自主发债运行机制的法律维度构建 | 第49-56页 |
| 第一节 债券发行机制的法律构建 | 第49-50页 |
| 一、建立健全利率市场化机制和地方债评级制度 | 第49页 |
| 二、强化信息披露、完善市场约束 | 第49-50页 |
| 第二节 偿债机制的法律构建 | 第50-52页 |
| 一、构建偿债准备金制度 | 第50-51页 |
| 二、明确地方政府偿债主体责任 | 第51页 |
| 三、法律纠错机制 | 第51-52页 |
| 第三节 债券监管机制的法律构建 | 第52-56页 |
| 一、专门债务管理机构的设立 | 第52-53页 |
| 二、预算监管机制的设立 | 第53-54页 |
| 三、风险预警机制的设立 | 第54-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 作者在攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第62-63页 |
| 作者在攻读硕士学位期间参与项目研究的情况 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
