| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 导言 | 第9-10页 |
| 一、案情介绍与争议焦点 | 第10-15页 |
| （一）案情简介 | 第10页 |
| （二）法院审理及判决 | 第10-12页 |
| （三）案件争议焦点分析 | 第12-15页 |
| 二、行政协议特点分析 | 第15-19页 |
| （一）主体的特殊性 | 第15-16页 |
| （二）内容的双重性 | 第16-17页 |
| （三）权利的不平等性 | 第17-19页 |
| 三、行政协议的效力认定 | 第19-22页 |
| （一）协议主体适格 | 第19-20页 |
| （二）协议内容合法有效 | 第20页 |
| （三）协议签订形式、程序合法 | 第20-22页 |
| 四、行政协议效力司法审查存在的问题及解决对策 | 第22-30页 |
| （一）行政协议效力司法审查存在的问题 | 第22-24页 |
| 1.法律适用不规范 | 第22-23页 |
| 2.缺乏明确的审查原则 | 第23页 |
| 3.举证责任冲突 | 第23-24页 |
| （二）行政协议效力审查规则的完善 | 第24-30页 |
| 1.以行政法律规范为主，合理适用民事法规 | 第24-26页 |
| 2.坚持“合法审查原则”，合理适用“利益平衡原则” | 第26-27页 |
| （1）坚持合法审查原则 | 第26-27页 |
| （2）合理适用利益平衡原则 | 第27页 |
| 3.明确双方举证责任 | 第27-30页 |
| （1）行政主体的举证责任 | 第28-29页 |
| （2）行政相对人的举证责任 | 第29-30页 |
| 结束语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第34-35页 |