| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 1 旅游公共安全应急管理的概述 | 第12-15页 |
| 1.1 旅游公共安全的界定及相关概念 | 第12-13页 |
| 1.1.1 旅游公共安全概念的界定 | 第12-13页 |
| 1.1.2 其他相关概念 | 第13页 |
| 1.2 旅游应急管理体系的相关概念和理论原则 | 第13-15页 |
| 1.2.1 旅游应急管理体系的相关概念 | 第13-14页 |
| 1.2.2 旅游应急管理体系的理论原则 | 第14-15页 |
| 2 主要旅游国应急管理体系的比较分析 | 第15-18页 |
| 2.1 主要旅游国应急管理体系的发展现状 | 第15-16页 |
| 2.1.1 美国旅游应急管理体系 | 第15页 |
| 2.1.2 加拿大旅游应急管理体系 | 第15-16页 |
| 2.1.3 马来西亚旅游应急管理体系 | 第16页 |
| 2.2 主要旅游国应急管理体系的异同性 | 第16-17页 |
| 2.2.1 具备统一的指挥实施机构 | 第16-17页 |
| 2.2.2 各级政府权责分工明确 | 第17页 |
| 2.2.3 灾后形象恢复的方式不同 | 第17页 |
| 2.3 对我国旅游公共安全管理体系建设的启示 | 第17-18页 |
| 2.3.1 建立统一旅游应急管理机构的重要性 | 第17页 |
| 2.3.2 物资储备丰富对救援工作是重要保障 | 第17页 |
| 2.3.3 及时总结处理经验和注重灾后修复工作 | 第17-18页 |
| 3 旅游公共安全应急管理体系的内容框架 | 第18-23页 |
| 3.1 我国旅游应急管理体系内容分析 | 第18-22页 |
| 3.1.1 旅游公共安全应急管理体制 | 第18-19页 |
| 3.1.2 旅游公共安全应急管理机制 | 第19页 |
| 3.1.3 旅游公共安全应急管理预案 | 第19-20页 |
| 3.1.4 旅游公共安全应急管理法制 | 第20页 |
| 3.1.5 旅游公共安全“后管理” | 第20-22页 |
| 3.2 应急管理体系内容框架结构图示 | 第22-23页 |
| 4 旅游公共安全应急管理体系创新的主要实践与经验 | 第23-29页 |
| 4.1 统一有效的政府应急管理体系 | 第23-24页 |
| 4.1.1 著名旅游地美国爱荷华州的经典案例 | 第23页 |
| 4.1.2 完善的政府应急管理体系成效体现 | 第23-24页 |
| 4.1.3 应急事件处理公共信息及时共享的重要性 | 第24页 |
| 4.2 完善的救援保障系统和较强的社会参与性 | 第24-26页 |
| 4.2.1 阿里山旅游小火车翻覆事故 | 第24-25页 |
| 4.2.2 政府和民间机构共同参与的救援活动 | 第25页 |
| 4.2.3 重视旅游活动中的险种规范和灾后理赔 | 第25-26页 |
| 4.3 旅游应急预案演练及从业人员的培训不可忽视 | 第26-27页 |
| 4.3.1 星级酒店客人溺水事件 | 第26页 |
| 4.3.2 缺乏对旅游业人员的管理和培训 | 第26页 |
| 4.3.3 旅游企业的应急管理预案缺失或缺乏可操作性 | 第26-27页 |
| 4.4 户外旅游活动中旅游者需要具备更加专业的救援素质 | 第27-29页 |
| 4.4.1 重庆市“一线天”峡谷发生的旅游遇难事故 | 第27页 |
| 4.4.2 旅游者缺少自身安全意识及自救能力 | 第27-28页 |
| 4.4.3 自助游模式法律法规及条例缺失 | 第28-29页 |
| 5 我国旅游公共安全应急管理体系尚存问题及分析 | 第29-37页 |
| 5.1 旅游应急管理体系的管理体制问题 | 第31-32页 |
| 5.1.1 旅游应急管理部门职能重叠 | 第31页 |
| 5.1.2 突发事故整体信息系统缺陷 | 第31页 |
| 5.1.3 未建立有效的责任追究制度 | 第31-32页 |
| 5.1.4 应急管理的社会参与性不高 | 第32页 |
| 5.2 旅游应急管理基础设施建设缺乏 | 第32-33页 |
| 5.2.1 政府应急救援设施设备不齐全 | 第32页 |
| 5.2.2 旅游企业缺乏安全及应急设备 | 第32-33页 |
| 5.3 旅游应急管理体系中的机制建设问题 | 第33-34页 |
| 5.3.1 旅游应急机制建设不完善 | 第33页 |
| 5.3.2 旅游预警机制缺乏有效性 | 第33页 |
| 5.3.3 旅游救援机制主体范围狭窄 | 第33-34页 |
| 5.3.4 旅游安全应急响应能力不足 | 第34页 |
| 5.4 旅游应急体系中法制建设缓慢 | 第34-35页 |
| 5.4.1 应急管理体系法律体系协调性差 | 第34-35页 |
| 5.4.2 旅游应急管理体系法制建设亟待加强 | 第35页 |
| 5.5 旅游应急预案存在的问题 | 第35-37页 |
| 5.5.1 旅游应急预案缺乏实际针对性 | 第35页 |
| 5.5.2 旅游应急预案缺乏可操作性 | 第35页 |
| 5.5.3 救援人员缺乏培训和必要的演练 | 第35-36页 |
| 5.5.4 旅游应急预案之间缺乏有效衔接 | 第36-37页 |
| 6 完善旅游公共安全应急管理体系的对策 | 第37-48页 |
| 6.1 旅游公共安全应急管理机制建设 | 第37-39页 |
| 6.1.1 建立完善预防预警机制 | 第37页 |
| 6.1.2 建立和完善应急保障机制 | 第37-38页 |
| 6.1.3 建立应急处置救援机制 | 第38-39页 |
| 6.1.4 建立社会协作和社会动员机制 | 第39页 |
| 6.1.5 建立灾后复原重建机制 | 第39页 |
| 6.2 旅游公共安全应急管理预案建设 | 第39-42页 |
| 6.2.1 公共安全事件危险识别和风险评估 | 第39-40页 |
| 6.2.2 重视应急能力的评估与建设 | 第40页 |
| 6.2.3 编制完善旅游应急预案 | 第40页 |
| 6.2.4 梳理旅游应急预案的工作流程 | 第40-42页 |
| 6.2.5 加强旅游应急预案培训、演练与评估 | 第42页 |
| 6.3 旅游公共安全应急管理体制建设 | 第42-45页 |
| 6.3.1 建立统一的旅游应急管理机构 | 第42-43页 |
| 6.3.2 完善旅游应急体制功能 | 第43-44页 |
| 6.3.3 构建恢复重建与评估总结系统 | 第44-45页 |
| 6.3.4 重视资源支持与技术保障系统 | 第45页 |
| 6.4 旅游公共安全应急管理法制建设 | 第45-46页 |
| 6.4.1 推进旅游业立法工作 | 第45-46页 |
| 6.4.2 完善《旅游法》配套法制建设 | 第46页 |
| 6.5 旅游公共安全应急管理体系之“后管理”建设 | 第46-48页 |
| 6.5.1 加强事后评估系统建设 | 第46页 |
| 6.5.2 促进旅游地灾后形象恢复 | 第46-47页 |
| 6.5.3 做好灾后保险理赔及法律责任判定工作 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
