| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 第一节 选题背景及研究意义 | 第10-12页 |
| 一、研究背景及目的 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| （一）理论意义 | 第11-12页 |
| （二）现实意义 | 第12页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 一、国内研究现状 | 第12-14页 |
| 二、国外研究现状 | 第14-15页 |
| 第三节 研究方法 | 第15-17页 |
| 第一章 旗县级政府创新及其价值 | 第17-27页 |
| 第一节 旗县级政府创新及其主要内容 | 第17-19页 |
| 一、旗县级政府创新的概念 | 第17-18页 |
| 二、旗县级政府创新的主要内容 | 第18-19页 |
| 第二节 旗县级政府的功能 | 第19-22页 |
| 一、旗县级政府基本职能：五位一体的结构 | 第19-20页 |
| 二、旗县级政府管理职能：决策及其执行等职能 | 第20-21页 |
| 三、旗县级政府发展职能：新型城镇化的结构布局 | 第21-22页 |
| 第三节 旗县级政府创新实现的基本方式 | 第22-24页 |
| 一、旗县级政府创新的基本方向 | 第22-23页 |
| 二、旗县级政府创新的实现形式 | 第23-24页 |
| 第四节 旗县级政府创新的理论依据 | 第24-26页 |
| 一、公共治理理论 | 第24-25页 |
| 二、新公共服务理论 | 第25-26页 |
| 本章小结 | 第26-27页 |
| 第二章 呼伦贝尔市旗县级政府创新现状 | 第27-40页 |
| 第一节 呼伦贝尔市总体情况 | 第27-29页 |
| 一、区域概况 | 第27-28页 |
| 二、经济概况 | 第28-29页 |
| 三、文教情况 | 第29页 |
| 四、民生情况 | 第29页 |
| 第二节 旗县级政府创新对呼伦贝尔市区域发展的作用 | 第29-33页 |
| 一、促进呼伦贝尔市县域经济社会协调发展 | 第29-30页 |
| 二、优化呼伦贝尔市城乡一体化建设格局 | 第30-31页 |
| 三、推进呼伦贝尔农牧业现代化产业化 | 第31-32页 |
| 四、构建呼伦贝尔公共服务均等化机制 | 第32-33页 |
| 第三节 呼伦贝尔市旗县级政府创新成就 | 第33-36页 |
| 一、呼伦贝尔市旗县级政府创新总体认识 | 第33-34页 |
| 二、呼伦贝尔市旗县级政府创新成效 | 第34-36页 |
| 第四节 呼伦贝尔市旗县级政府创新面临的问题及成因 | 第36-38页 |
| 一、政府职能转变不到位 | 第36页 |
| 二、公共服务提供不足 | 第36-37页 |
| 三、公共财政体制尚未建立 | 第37页 |
| 四、相应法律体制不够健全 | 第37-38页 |
| 五、领导干部创新意识不强 | 第38页 |
| 本章小结 | 第38-40页 |
| 第三章 国内县级政府创新的经验与启示 | 第40-46页 |
| 第一节 国内发达地区县级政府创新实践 | 第40-43页 |
| 一、流程再造：绍兴市越城区、玉林市博白县的实践 | 第40-41页 |
| 二、公共服务标准化：杭州市上城区的探索 | 第41-42页 |
| 三、边疆县域发展战略：民族地区政府管理方式创新的探索 | 第42-43页 |
| 第二节 国内发达地区县级政府创新的启示 | 第43-45页 |
| 本章小结 | 第45-46页 |
| 第四章 呼伦贝尔市旗县级政府创新的对策和建议 | 第46-63页 |
| 第一节 加强旗县级政府理念创新 | 第46-48页 |
| 一、树立“以人为本”理念 | 第46-47页 |
| 二、树立“服务政府”理念 | 第47-48页 |
| 三、树立“民主法治”理念 | 第48页 |
| 第二节 加大旗县级政府职能创新 | 第48-52页 |
| 一、加强政府管理职能创新 | 第48-49页 |
| 二、强化政府公共服务职能 | 第49-50页 |
| 三、加强对市场的监管 | 第50-52页 |
| 第三节 推进旗县级政府管理和服务方式创新 | 第52-57页 |
| 一、全面推进政务公开 | 第52页 |
| 二、加快电子政务建设 | 第52-54页 |
| 三、应用现代行政管理方式 | 第54-56页 |
| 四、引导社会组织积极参与公共服务 | 第56-57页 |
| 第四节 强化旗县级政府体制机制创新 | 第57-62页 |
| 一、完善行政管理体制 | 第57页 |
| 二、健全完善公共财政体制 | 第57-59页 |
| 三、健全完善相关法律法规体系 | 第59-61页 |
| 四、加强监督问责机制建设 | 第61-62页 |
| 五、规范行政执法行为 | 第62页 |
| 本章小结 | 第62-63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 致谢 | 第66页 |