| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、导论 | 第9-12页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 研究思路和研究方法 | 第10-11页 |
| 1. 研究思路 | 第10页 |
| 2. 研究方法 | 第10-11页 |
| (三) 研究可能的创新点 | 第11-12页 |
| 二、核心概念界定与文献综述 | 第12-17页 |
| (一) 核心概念的界定 | 第12-13页 |
| 1. 政府应急管理绩效评估的概念 | 第12-13页 |
| 2. 自然灾害的概念 | 第13页 |
| 3. 平衡计分卡的概念 | 第13页 |
| (二) 文献综述 | 第13-17页 |
| 1. 国外研究综述 | 第13-14页 |
| 2. 国内研究综述 | 第14-17页 |
| 三、基于平衡计分卡的海南省自然灾害应急管理绩效评估指标体系构建及其实证研究 | 第17-36页 |
| (一) 指标设计的基本原则 | 第17-19页 |
| 1. 科学性原则 | 第17页 |
| 2. 系统性原则 | 第17页 |
| 3. 针对性原则 | 第17-18页 |
| 4. 综合性原则 | 第18页 |
| 5. 操作性原则 | 第18页 |
| 6. 动态性原则 | 第18-19页 |
| (二) 指标设计与描述 | 第19-22页 |
| 1. 公众维度指标 | 第19页 |
| 2. 财政维度指标 | 第19页 |
| 3. 内部运作维度指标 | 第19页 |
| 4. 创新与学习维度指标 | 第19-22页 |
| (三) 指标权重的确定 | 第22-27页 |
| 1. 建立评估指标体系的递阶层次结构 | 第22页 |
| 2. 建立各层次两两比较的判断矩阵 | 第22页 |
| 3. 计算指标权重 | 第22页 |
| 4. 一致性检验 | 第22-23页 |
| 5. 指标层次总排序权重 | 第23-27页 |
| (四) 以海南省政府应对超强台风“威马逊”为例的实证研究 | 第27-30页 |
| 1. 海南省台风灾害基本情况介绍 | 第27-28页 |
| 2. 超强台风“威马逊”基本灾情和政府应对情况介绍 | 第28-30页 |
| (五) 灾区干部群众对海南省政府应对超强台风“威马逊”绩效的评估 | 第30-32页 |
| (六) 海南省政府自然灾害应急管理绩效评估结果分析 | 第32-36页 |
| 1. 自然灾害应急管理信息供给能力亟待发展 | 第32-33页 |
| 2. 自然灾害应急管理资源保障能力需要加强 | 第33-34页 |
| 3. 自然灾害应急管理预警预防能力有待提高 | 第34-35页 |
| 4. 自然灾害应急管理救援能力需要增强 | 第35页 |
| 5. 自然灾害应急管理生产恢复能力较弱 | 第35-36页 |
| 四、国内外政府灾害应急管理体系及能力建设的经验启示 | 第36-42页 |
| (一) 美国政府灾害应急管理体系及能力建设 | 第36-38页 |
| 1. 完备的法律制度体系 | 第36页 |
| 2. 强调地方政府责任的灾害管理体系 | 第36页 |
| 3. 注重基层政府灾害应急管理能力建设 | 第36-37页 |
| 4. 灾害应急管理能力建设以灾前预警为重点 | 第37-38页 |
| (二) 日本政府灾害应急管理体系及能力建设 | 第38-39页 |
| 1. 综合灾害应急管理理念 | 第38页 |
| 2. 注重预警预防和应急管理综合体制建设 | 第38页 |
| 3. 完善灾害应急管理财政保障体系 | 第38-39页 |
| 4. 加强灾害应急管理教育 | 第39页 |
| 5. 把灾后重建放在突出地位 | 第39页 |
| 6. 着重提升基层政府灾害应急管理能力 | 第39页 |
| (三) 我国台湾地区政府灾害应急管理体系及能力建设 | 第39-42页 |
| 1. 完整的灾害应急管理体制 | 第39-40页 |
| 2. 完备的灾害应急管理计划 | 第40页 |
| 3. 注重灾害应急管理技术和信息使用 | 第40页 |
| 4. 强调灾害应急管理的社会参与和合作 | 第40页 |
| 5. “跨区域方案”的灾害应急管理模式 | 第40-42页 |
| 五、进一步提升海南省自然灾害应急管理能力的对策和建议 | 第42-46页 |
| (一) 转变传统观念,树立乡镇基层政府自然灾害应急管理第一责任人意识 | 第42页 |
| (二) 健全法律制度,加强地方政府自然灾害应急综合管理体制建设 | 第42-43页 |
| (三) 创新政策机制,推进海南省自然灾害应急管理能力建设 | 第43-46页 |
| 1. 创新领导管理机制,提高海南省自然灾害应急管理领导能力 | 第44页 |
| 2. 创新教育宣传机制,增强海南省自然灾害应急管理教育能力 | 第44页 |
| 3. 创新信息供给机制,增强海南省自然灾害应急管理预警监测能力 | 第44-45页 |
| 4. 创新资金保障机制,拓展海南省自然灾害应急管理资源保障能力 | 第45页 |
| 5. 创新应急反应机制,提升海南省自然灾害应急管理反应能力 | 第45页 |
| 6. 创新生产恢复保障机制,增进海南省自然灾害应急管理恢复重建能力 | 第45-46页 |
| 六、结论和展望 | 第46-47页 |
| (一) 结论 | 第46页 |
| (二) 展望 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
