| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 第1章 导言 | 第10-16页 |
| 1.1 选题的背景与意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 论文的创新点和不足 | 第15-16页 |
| 第2章 相关概念界定与理论基础 | 第16-21页 |
| 2.1 特色产业概述 | 第16-17页 |
| 2.1.1 特色产业的定义 | 第16页 |
| 2.1.2 特色产业的特点 | 第16-17页 |
| 2.2 政府职能理论概述 | 第17-21页 |
| 2.2.1 政府干预理论 | 第17-19页 |
| 2.2.2 服务型政府 | 第19-21页 |
| 第3章 地方政府在发展特色产业中的职能定位 | 第21-24页 |
| 3.1 宏观调控职能 | 第21页 |
| 3.2 提供公共产品和服务职能 | 第21-22页 |
| 3.3 市场监管职能 | 第22-24页 |
| 第4章 菏泽市政府发展牡丹产业的现状分析 | 第24-31页 |
| 4.1 菏泽市经济发展概况 | 第24页 |
| 4.2 菏泽市牡丹产业发展概况 | 第24-29页 |
| 4.2.1 菏泽市牡丹产业发展历程 | 第24-26页 |
| 4.2.2 菏泽市牡丹产业取得的成效 | 第26-29页 |
| 4.3 菏泽市政府在发展牡丹产业中的职能概况 | 第29-31页 |
| 4.3.1 完善基础设施，创造发展环境 | 第29页 |
| 4.3.2 科学制定规划，注重引导扶持 | 第29-30页 |
| 4.3.3 制定品牌战略规划，打造产业名片 | 第30-31页 |
| 第5章 菏泽市政府在发展牡丹产业中的职能失范分析 | 第31-36页 |
| 5.1 菏泽市政府在发展牡丹产业中的职能越位问题 | 第31-32页 |
| 5.1.1 简政放权力度小 | 第31页 |
| 5.1.2 行政干预名目多 | 第31-32页 |
| 5.2 菏泽市政府在发展牡丹产业中的职能缺位问题 | 第32-35页 |
| 5.2.1 扶持力度小，优惠政策落不到实处 | 第32-33页 |
| 5.2.2 科技投入不足，科研成果传化不顺，缺少持续发展能力 | 第33页 |
| 5.2.3 市场监管不力，引导不足 | 第33-34页 |
| 5.2.4 市场接受度低，文化挖掘不深，宣传工作不到位 | 第34-35页 |
| 5.3 菏泽市政府在发展牡丹产业中的职能错位问题 | 第35-36页 |
| 第6章 完善地方政府在发展特色产业中职能作用的对策建议 | 第36-40页 |
| 6.1 政府职能的退位 | 第36-37页 |
| 6.1.1 简化审批步骤，提高行政效率 | 第36页 |
| 6.1.2 理顺关系，坚持做好服务型政府 | 第36-37页 |
| 6.2 政府职能的补位 | 第37-38页 |
| 6.2.1 加大扶持力度，打通政策落实的“最后一公里” | 第37页 |
| 6.2.2 加大科技推广，提供技术支撑 | 第37-38页 |
| 6.2.3 加强市场监管，建设全面服务平台 | 第38页 |
| 6.2.4 广泛宣传推介，营造发展氛围 | 第38页 |
| 6.3 政府职能的正位 | 第38-40页 |
| 结束语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
