慈善组织行政规制研究
| 摘要 | 第4-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 绪论 | 第14-32页 |
| 一、选题的背景和意义 | 第14-17页 |
| 二、研究现状 | 第17-26页 |
| 三、论文的基本框架 | 第26-29页 |
| 四、研究方法 | 第29-32页 |
| 第一章 慈善组织行政规制概述 | 第32-74页 |
| 一、慈善组织 | 第32-50页 |
| （一）慈善与慈善组织 | 第32-39页 |
| （二）慈善组织特征分析 | 第39-43页 |
| （三）慈善组织的基本类型 | 第43-50页 |
| 二、慈善组织行政规制的概念界定 | 第50-58页 |
| （一）规制与行政规制 | 第50-55页 |
| （二）慈善组织行政规制 | 第55-58页 |
| 三、慈善组织行政规制的理论基础 | 第58-63页 |
| （一）志愿失灵理论 | 第58-59页 |
| （二）市场失灵理论 | 第59-60页 |
| （三）社会治理理论 | 第60-62页 |
| （四）相互依赖理论 | 第62-63页 |
| 四、慈善组织行政规制的必要性分析 | 第63-74页 |
| （一）确保慈善组织的社会公益性 | 第63-68页 |
| （二）克服慈善组织志愿失灵问题 | 第68-74页 |
| 第二章 慈善组织行政规制现状及问题 | 第74-94页 |
| 一、慈善组织行政规制现状概览 | 第74-81页 |
| （一）慈善组织行政规制的主体分散不统一 | 第74-77页 |
| （二）慈善组织行政规制的内容集中于微观规制 | 第77-79页 |
| （三）慈善组织行政规制的手段以强规制为主 | 第79-81页 |
| 二、慈善组织行政规制的缺陷 | 第81-87页 |
| （一）错位规制削弱了慈善组织的民间性 | 第82-83页 |
| （二）越位规制剥夺了慈善组织自主权 | 第83-85页 |
| （三）缺位规制不利于慈善组织的发展 | 第85-87页 |
| 三、慈善组织行政规制缺陷的原因分析 | 第87-94页 |
| （一）重管控、轻培育规制理念的影响 | 第87-88页 |
| （二）慈善组织行政规制立法严重滞后 | 第88-90页 |
| （三）专门规制机关的缺位 | 第90-91页 |
| （四）“官”、“民”二元结构 | 第91-94页 |
| 第三章 建设服务型政府与转变慈善组织行政规制模式 | 第94-114页 |
| 一、服务型政府理论的兴起及内涵 | 第94-98页 |
| （一）传统管控型政府与服务型政府的兴起 | 第94-95页 |
| （二）服务型政府理论之渊源 | 第95-96页 |
| （三）服务型政府的内涵 | 第96-98页 |
| 二、服务型政府理论下慈善组织行政规制的特征 | 第98-102页 |
| （一）服务规制 | 第98-99页 |
| （二）有限规制 | 第99-100页 |
| （三）有效规制 | 第100页 |
| （四）民主规制 | 第100-101页 |
| （五）责任规制 | 第101-102页 |
| 三、服务型政府理论下慈善组织行政规制应遵循的原则 | 第102-106页 |
| （一）依法规制原则 | 第102-103页 |
| （二）平等规制原则 | 第103-104页 |
| （三）公开规制原则 | 第104页 |
| （四）比例原则 | 第104-105页 |
| （五）促进竞争原则 | 第105-106页 |
| （六）救济原则 | 第106页 |
| 四、服务型政府理论下慈善组织行政规制模式的转变 | 第106-114页 |
| （一）规制缓和、由强规制向弱规制转变 | 第107-108页 |
| （二）由直接规制向间接规制转变 | 第108-109页 |
| （三）由管制性规制向激励性规制转变 | 第109-110页 |
| （四）规制手段由单一向多元化转变 | 第110-111页 |
| （五）适当“扩权”与“放权”实现善治 | 第111-114页 |
| 第四章 完善慈善组织行政规制的对策 | 第114-186页 |
| 一、明确慈善组织行政规制的任务 | 第114-121页 |
| （一）扶持与培育 | 第114-117页 |
| （二）规范与监督 | 第117-121页 |
| 二、完善立法是慈善组织行政规制的法律保障 | 第121-140页 |
| （一）慈善组织立法是行政规制的依据 | 第121-122页 |
| （二）我国慈善组织立法现状述评 | 第122-129页 |
| （三）域外慈善组织立法对我国的借鉴 | 第129-132页 |
| （四）完善我国慈善组织立法的对策 | 第132-140页 |
| 三、设立专门的慈善组织行政规制机关是组织保障 | 第140-145页 |
| （一）域外借鉴 | 第140-142页 |
| （二）设立慈善委员会 | 第142-145页 |
| 四、正确定位慈善组织行政规制主体功能 | 第145-151页 |
| （一）引导功能 | 第146-147页 |
| （二）服务功能 | 第147-149页 |
| （三）规范功能 | 第149-150页 |
| （四）监督功能 | 第150-151页 |
| 五、优化慈善组织行政规制手段 | 第151-172页 |
| （一）放松慈善组织准入规制 | 第151-156页 |
| （二）以柔性的激励性规制手段扶持、培育慈善组织 | 第156-164页 |
| （三）以行政合同实现政府与慈善组织的合作规制 | 第164-172页 |
| 六、加强对慈善组织的监督 | 第172-186页 |
| （一）引导慈善组织加强自我监督 | 第173-175页 |
| （二）调动多方力量发挥社会监督作用 | 第175-180页 |
| （三）行政监督是对慈善组织监督的最后防线 | 第180-186页 |
| 结论 | 第186-190页 |
| 参考文献 | 第190-208页 |
| 作者简介及科研成果 | 第208-210页 |
| 后记 | 第210-211页 |
