| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 前言 | 第10-12页 |
| 一、问题的提出 | 第12-16页 |
| (一) 权力清单是否具有行政法律规范的效力 | 第12页 |
| (二) 权力清单能否限缩现有行政法律规范中的行政权力 | 第12-14页 |
| (三) 权力清单对现有行政法律规范的改动有何效力 | 第14-16页 |
| 二、问题产生之根本 | 第16-18页 |
| (一) 权力清单的定位不明 | 第16页 |
| (二) 政策性文件的指导欠缺法治思维 | 第16-18页 |
| 三、权力清单的性质 | 第18-21页 |
| (一) 关于权力清单性质的现有观点 | 第18-20页 |
| (二) 权力清单应定性为其他规范性文件 | 第20-21页 |
| 四、完善权力清单制度的途径 | 第21-30页 |
| (一) 将权力清单定性为行政规范性文件 | 第21-22页 |
| (二) 严格依照上位行政法律规范编制权力清单 | 第22-23页 |
| (三) 权力清单可以适当清理行政职权 | 第23-24页 |
| (四) 明确对权力清单流程图的定位 | 第24-25页 |
| (五) 保持上下级行政机关权力清单的协调 | 第25页 |
| (六) 加快法律法规规章修改废止进程 | 第25-26页 |
| (七) 保持权力清单动态管理机制 | 第26页 |
| (八) 社会力量的监督 | 第26-27页 |
| (九) 司法的监督 | 第27-29页 |
| (十) 加强对权力清单编制人员的培训 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |
| 附表 | 第35页 |