| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| （一）研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11页 |
| （二）国内外研究综述 | 第11-17页 |
| 1、国外研究综述 | 第11-13页 |
| 2、国内研究综述 | 第13-16页 |
| 3、国内外研究述评 | 第16-17页 |
| （三）研究思路与研究方法 | 第17页 |
| 1、研究思路 | 第17页 |
| 2、研究方法 | 第17页 |
| （四）论文的创新之处 | 第17-18页 |
| 一、理论基础 | 第18-22页 |
| （一）小额贷款公司的概念 | 第18-19页 |
| （二）小额贷款公司的特点 | 第19-20页 |
| （三）小额贷款公司政府监管金融抑制和金融深化理论分析 | 第20-21页 |
| （四）小额贷款公司的产权理论分析 | 第21-22页 |
| 二、榆林市小额贷款公司政府监管现状 | 第22-33页 |
| （一）榆林市小额贷款公司产生背景 | 第22-24页 |
| （二）榆林市小额贷款公司的发展现状 | 第24-29页 |
| （三）榆林市小额贷款公司政府监管现状 | 第29-33页 |
| 1、初步建立监管机构 | 第29页 |
| 2、逐步完善监管体系 | 第29-33页 |
| 3、积极推进行业自律 | 第33页 |
| 三、榆林市小额贷款公司政府监管中存在的问题及原因探析 | 第33-46页 |
| （一）法律体系存在问题 | 第33-35页 |
| 1、立法缺失 | 第33-35页 |
| 2、法律框架不清晰 | 第35页 |
| （二）监管主体存在问题 | 第35-37页 |
| 1、顶层监管缺失 | 第36页 |
| 2、监管力量不足 | 第36-37页 |
| （三）监管制度存在问题 | 第37-42页 |
| 1、市场准入门槛过低 | 第37-40页 |
| 2、市场运营监管过严 | 第40-42页 |
| 3、市场退出机制缺失 | 第42页 |
| （四）吴堡县鑫盛源小额贷款公司涉嫌非法集资案例 | 第42-46页 |
| 四、国外小额信贷政府监管经验借鉴 | 第46-51页 |
| （一）国外小额信贷政府监管发展状况 | 第46-49页 |
| 1、孟加拉国小额信贷 | 第46-47页 |
| 2、印度尼西亚小额信贷 | 第47-48页 |
| 3、玻利维亚小额信贷 | 第48-49页 |
| （二）国外小额信贷政府监管经验 | 第49-50页 |
| 1、商业化运作 | 第49-50页 |
| 2、法律制度健全 | 第50页 |
| 3、监管主体明确 | 第50页 |
| （三）国外小额信贷政府监管的启示 | 第50-51页 |
| 1、拓宽融资渠道 | 第50页 |
| 2、完善法律制度 | 第50-51页 |
| 3、明确监管主体 | 第51页 |
| 五、完善榆林市小额贷款公司政府监管的对策 | 第51-59页 |
| （一）明确小额贷款公司性质 | 第51页 |
| （二）健全相关法律制度 | 第51-52页 |
| （三）完善监管主体 | 第52-54页 |
| 1、完善现行监管主体结构 | 第52-53页 |
| 2、完善顶层监管主体设置 | 第53-54页 |
| 3、提升监管主体监管能力 | 第54页 |
| 4、实施监管措施权限下放 | 第54页 |
| （四）改进监管制度 | 第54-59页 |
| 1、适当提高市场准入门槛 | 第54-56页 |
| 2、合理放宽市场运营监管 | 第56-58页 |
| 3、建立市场退出机制 | 第58-59页 |
| 六、结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 后记 | 第64-65页 |
| 附录一：调查问卷 | 第65-66页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文及参与的课题 | 第66页 |