| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、新农村建设和农地使用权流转的基本内涵 | 第14-22页 |
| （一） 新农村建设的提出及基本内涵 | 第14-15页 |
| 1. 新农村建设的提出 | 第14页 |
| 2. 新农村建设的基本内涵 | 第14-15页 |
| （二） 农地使用权流转的基本问题 | 第15-16页 |
| 1. 农地使用权流转的含义 | 第15-16页 |
| 2. 农地使用权流转的基础理论 | 第16页 |
| （三） 新农村建设和农地使用权流转的相互关系与契合 | 第16-22页 |
| 1. 新农村建设与农地使用权流转的相互关系 | 第16-19页 |
| 2. 新农村建设和农地使用权流转的契合 | 第19-22页 |
| 二、农地使用权流转的现状及存在的主要问题 | 第22-28页 |
| （一） 农地使用权流转的现状解析 | 第22-25页 |
| 1. 农地使用权流转的特点 | 第22-23页 |
| 2. 农地使用权流转的形式 | 第23-25页 |
| （二） 农地使用权流转中存在的主要问题 | 第25-28页 |
| 1. 土地流转无序和混乱 | 第25页 |
| 2. 土地流转受到制约 | 第25-26页 |
| 3. 农民利益受到侵害 | 第26-27页 |
| 4. 征地补偿不合理 | 第27-28页 |
| 三、现行农村土地流转相关制度分析 | 第28-36页 |
| （一） 农村土地产权制度存在缺陷 | 第28页 |
| 1. 集体土地所有权主体虚置 | 第28页 |
| 2. 农村集体所有权权能残缺 | 第28页 |
| （二） 农地使用权流转的程序不规范 | 第28-29页 |
| 1. 对农地使用权流转的登记制度缺乏确定有效的规范 | 第29页 |
| 2. 对农地流转书面合同缺少规定和管理 | 第29页 |
| （三） 农村土地征用制度不完善 | 第29-31页 |
| 1. 农地征用范围不明确 | 第30页 |
| 2. 农地征用补偿标准不合理 | 第30-31页 |
| 3. 农地征用程序不规范 | 第31页 |
| （四） 现行法律规范对农地使用权流转存在限制性规定 | 第31-33页 |
| 1. 现行法律规范对农地使用权的性质规定不统一 | 第31-32页 |
| 2. 现行法律规范对农地使用权流转方式的规定有限制 | 第32页 |
| 3. 现行法律规范对农地使用权流转的条件有限制 | 第32-33页 |
| （五） 农村土地中介服务机构制度缺位 | 第33-36页 |
| 1. 对农地流转的中介服务机制的建立未做规定 | 第33页 |
| 2. 土地流转评估机制缺乏 | 第33页 |
| 3. 农村土地流转信息不畅 | 第33-36页 |
| 四、完善新农村建设中土地流转相关制度的建议 | 第36-48页 |
| （一） 明晰集体土地所有权的主体和内容 | 第36-37页 |
| 1. 明确界定农村土地所有权的主体 | 第36页 |
| 2. 赋予农民完整的“用益物权” | 第36-37页 |
| 3. 延长土地承包经营权的期限 | 第37页 |
| （二） 完善农村土地使用权流转方式 | 第37-39页 |
| 1. 抵押应为法定流转形式 | 第37-38页 |
| 2. 农地流转可通过继承的形式 | 第38-39页 |
| （三） 规范农地使用权流转的程序 | 第39-40页 |
| 1. 规范农地使用权流转的登记程序 | 第39页 |
| 2. 规范农地使用权流转的合同订立程序 | 第39-40页 |
| （四） 建立健全农村土地使用权流转市场体系 | 第40-42页 |
| 1. 培育市场化下的新型农民 | 第40-41页 |
| 2. 建设市场中介服务组织 | 第41-42页 |
| （五） 完善集体土地征用机制 | 第42-44页 |
| 1. 明确征用集体农地的范围 | 第42-43页 |
| 2. 规范征用农村土地的程序 | 第43页 |
| 3. 确定合理的农地征用补偿标准 | 第43-44页 |
| （六） 完善农村风险保障体系 | 第44-48页 |
| 1. 关于农民养老 | 第44-45页 |
| 2. 关于医疗 | 第45-46页 |
| 3. 关于农村最低生活保障 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
