| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究背景与选题意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究内容、研究方法及技术路线 | 第12-15页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第12-13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.3.3 技术路线 | 第13-15页 |
| 第2章 核心概念与理论基础 | 第15-19页 |
| 2.1 核心概念之界定 | 第15-17页 |
| 2.1.1 行政决策 | 第15-16页 |
| 2.1.2 重大行政决策 | 第16页 |
| 2.1.3 专家 | 第16-17页 |
| 2.2 重大行政决策专家论证制度的理论基础 | 第17-18页 |
| 2.3 本章小结 | 第18-19页 |
| 第3章 重大行政决策专家论证制度的现实问题及其成因 | 第19-33页 |
| 3.1 重大行政决策专家论证制度立法层面的问题 | 第19-24页 |
| 3.1.1 制度不健全 | 第19-22页 |
| 3.1.2 程序不规范 | 第22-23页 |
| 3.1.3 重大行政决策的范围不明晰 | 第23页 |
| 3.1.4 专家责任不明确 | 第23-24页 |
| 3.2 重大行政决策专家论证制度实践层面的问题 | 第24-27页 |
| 3.2.1 专家被雇佣 | 第24-25页 |
| 3.2.2 专家管见 | 第25页 |
| 3.2.3 专家越位 | 第25-26页 |
| 3.2.4 专家遴选随意 | 第26页 |
| 3.2.5 缺乏公开和监督 | 第26-27页 |
| 3.2.6 专家论证意见难以被采纳 | 第27页 |
| 3.3 重大行政决策中专家论证问题的成因 | 第27-31页 |
| 3.3.1 我国传统行政文化的负面影响 | 第27-28页 |
| 3.3.2 理论和立法的滞后 | 第28-29页 |
| 3.3.3 专家组建机制和组成结构不合理 | 第29页 |
| 3.3.4 专家自身的局限性 | 第29-30页 |
| 3.3.5 资源条件的限制 | 第30页 |
| 3.3.6 行政决策主体观念落后 | 第30-31页 |
| 3.4 本章小结 | 第31-33页 |
| 第4章 重大行政决策专家论证制度的功能实现 | 第33-39页 |
| 4.1 加强行政法治文化建设 | 第33-34页 |
| 4.2 合理界定重大行政决策事项范围 | 第34页 |
| 4.3 规范专家论证程序和内容 | 第34-35页 |
| 4.4 明确论证过程中专家的权利和义务 | 第35页 |
| 4.5 完善监督机制和激励机制 | 第35-36页 |
| 4.6 提升专家的中立性和公信力 | 第36-37页 |
| 4.7 本章小结 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 个人简历 | 第45页 |