乡村振兴战略背景下乡镇政府职能转变问题研究--以河南省S镇为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-23页 |
| (一)选题背景和意义 | 第10-12页 |
| 1、选题背景 | 第10-11页 |
| 2、选题意义 | 第11-12页 |
| (二)文献综述 | 第12-17页 |
| 1、国外研究综述 | 第12-13页 |
| 2、国内研究综述 | 第13-17页 |
| (三)理论工具与研究方法 | 第17-20页 |
| 1、理论工具 | 第17-19页 |
| 2、研究方法 | 第19-20页 |
| (四)研究思路 | 第20-21页 |
| 1、研究思路 | 第20-21页 |
| 2、技术路线图 | 第21页 |
| (五)创新点与不足之处 | 第21-23页 |
| 1、创新点 | 第21-22页 |
| 2、不足之处 | 第22-23页 |
| 二、乡村振兴战略与乡镇政府职能转变 | 第23-30页 |
| (一)基本概念 | 第23-24页 |
| 1、乡镇政府 | 第23页 |
| 2、政府职能 | 第23-24页 |
| (二)建国以来我国乡镇政府职能转变历程 | 第24-26页 |
| 1、社会主义改造时期(1949年-1958年) | 第24页 |
| 2、人民公社时期(1958年-1982年) | 第24-25页 |
| 3、乡政村治时期(1982年-2003年) | 第25页 |
| 4、后农业税时期(2003年至今) | 第25-26页 |
| (三)乡村振兴战略背景下乡镇政府职能定位 | 第26-30页 |
| 1、宏观引导职能 | 第27-28页 |
| 2、环境治理职能 | 第28页 |
| 3、文化建设职能 | 第28页 |
| 4、社会管理职能 | 第28-29页 |
| 5、公共服务职能 | 第29-30页 |
| 三、河南省S镇政府职能转变现状 | 第30-36页 |
| (一)S镇概况 | 第30页 |
| (二)S镇政府概况 | 第30-32页 |
| 1、机构设置与干部分工 | 第31页 |
| 2、领导职数与分工 | 第31-32页 |
| (三)S镇政府职能发挥现状 | 第32-36页 |
| 1、经济发展持续推进 | 第32-33页 |
| 2、城镇建设不断提升 | 第33-34页 |
| 3、公共服务明显加强 | 第34页 |
| 4、社会管理有所改观 | 第34-35页 |
| 5、生态环境逐步改善 | 第35-36页 |
| 四、乡村振兴中乡镇政府职能转变问题与原因 | 第36-47页 |
| (一)乡镇政府职能转变存在问题 | 第36-41页 |
| 1、职能导向存在偏差 | 第36-37页 |
| 2、职能履行带有策略性 | 第37-38页 |
| 3、职能手段粗放 | 第38-39页 |
| 4、行政效率低下 | 第39-40页 |
| 5、乡村关系错位 | 第40-41页 |
| (二)乡镇政府职能转变问题的原因分析 | 第41-47页 |
| 1、乡镇政府权责不对等 | 第41-42页 |
| 2、乡镇政府财力匮乏 | 第42-43页 |
| 3、乡镇政府缺乏合作网络 | 第43-44页 |
| 4、村民自治组织功能欠佳 | 第44-45页 |
| 5、乡镇干部成长机制不健全 | 第45-47页 |
| 五、乡村振兴中乡镇政府职能转变可行路径 | 第47-54页 |
| (一)建立明晰合理的县乡权责体系 | 第47-48页 |
| 1、厘清县乡政府权责边界 | 第47页 |
| 2、明确乡镇政府与垂直部门职权 | 第47-48页 |
| 3、适度增加乡镇政府财权 | 第48页 |
| (二)构建政府主导的多元合作网络 | 第48-50页 |
| 1、积极培育公民社会 | 第48-49页 |
| 2、积极拓展多元合作领域 | 第49-50页 |
| (三)健全绩效考核与监督问责制度 | 第50-51页 |
| 1、构建公众导向的绩效考核体系 | 第50页 |
| 2、构建社会公开的监督问责体系 | 第50-51页 |
| (四)强化推进基层民主自治 | 第51-52页 |
| 1、完善村民自治法律及村规民约 | 第51页 |
| 2、乡镇政府回归指导地位 | 第51-52页 |
| 3、着力创设民主法治环境 | 第52页 |
| (五)营造成长型干部环境 | 第52-54页 |
| 1、完善对乡镇干部的激励机制 | 第52页 |
| 2、加强对乡镇干部的教育培训 | 第52-53页 |
| 3、加大对乡镇政府的人才输入 | 第53-54页 |
| 六、结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 个人简历 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
