| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、正当化行政决策活动的必要性及其法律意义 | 第9-16页 |
| （一）行政决策的基本特征 | 第9-10页 |
| （二）规范行政决策活动的法律意义 | 第10页 |
| （三）政府理念之于行政决策正当化的发展思路 | 第10-13页 |
| （四）考察行政决策方法的转变——以“行政过程”的方法 | 第13-16页 |
| 二、行政决策活动的过程分析及其正当化逻辑 | 第16-21页 |
| （一）决策主体与多方参与 | 第16-17页 |
| （二）决策的过程 | 第17-18页 |
| （三）政府工具与行政手段的选择——“利益衡量”的方法 | 第18-21页 |
| 1．利益衡量的重要意义 | 第18-19页 |
| 2．利益衡量之于行政手段的选择 | 第19-21页 |
| 三、行政决策正当化的制度构建 | 第21-40页 |
| （一）行政决策之合法律性——基于合法的正当性 | 第21-26页 |
| 1．行政决策与规范依据 | 第21-22页 |
| 2．行政决策与规制规范 | 第22页 |
| 3．合法律性的审查标准 | 第22-26页 |
| （二）以“多方参与”为核心的制度保障——决策正当性的强化 | 第26-29页 |
| 1．健全“多方参与和政府决定”相结合的行政决策制度性机制 | 第26-27页 |
| 2．完善行政决策程序 | 第27-28页 |
| 3．健全决策跟踪评价与反馈和责任追究等行政自制制度 | 第28-29页 |
| （三）程序性规制措施的制度构建 | 第29-40页 |
| 1．公众参与和听证制度 | 第34-36页 |
| 2．专家咨询和可行性论证 | 第36-37页 |
| 3．合法性审查 | 第37页 |
| 4．风险规制与评估 | 第37-40页 |
| 四、实质性正当程序的制度性补充 | 第40-42页 |
| （一）实质性正当程序对“程序”的规制 | 第40-41页 |
| （二）实质性正当程序在权利救济中的应用 | 第41-42页 |
| 五、行政决策活动正当化的实现 | 第42-48页 |
| （一）行政决策责任制的保障作用 | 第42-43页 |
| （二）监督制度与救济途径的助力 | 第43-46页 |
| 1．监督制度 | 第43-44页 |
| 2．救济制度的探索 | 第44-46页 |
| （三）行政决策活动的正当性判断之实证分析——以深圳“限牌”事件为例 ..39结语 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
