| 中文摘要 | 第11-12页 |
| Abstract | 第12-13页 |
| 第1章 导论 | 第14-19页 |
| 1.1 研究缘起 | 第14-15页 |
| 1.1.1 管办分开问题的由来 | 第14页 |
| 1.1.2 公立医院管办分开问题的提出 | 第14-15页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第16-17页 |
| 1.3 研究框架及主要内容 | 第17-18页 |
| 1.4 研究方法 | 第18-19页 |
| 第2章 公立医院管办分开的基本内涵、理论依据及意义 | 第19-25页 |
| 2.1 基本内涵 | 第19-20页 |
| 2.2 公立医院管办分开的理论依据 | 第20-22页 |
| 2.2.1 准公共产品的公益性要求管办分开 | 第20-21页 |
| 2.2.2 克服权力腐败现象客观需要管办分开 | 第21页 |
| 2.2.3 “委托—代理”关系的平衡性必然选择管办分开 | 第21-22页 |
| 2.2.4 打破利益共同体垄断必须实行管办分开 | 第22页 |
| 2.3 公立医院管办分开的意义 | 第22-25页 |
| 2.3.1 落实国家医改精神,符合人民群众根本利益 | 第22页 |
| 2.3.2 促进政府职能转变,提升医疗服务质量和效率 | 第22-23页 |
| 2.3.3 促进政府公共卫生管理部门公平监管,实现医疗领域公平竞争 | 第23页 |
| 2.3.4 落实政府办医职责,实现公立医院公益性目标 | 第23-24页 |
| 2.3.5 加快公立医院去行政化,推进院长职业化和专业化管理 | 第24-25页 |
| 第3章 山东省公立医院管办现状及存在的问题 | 第25-32页 |
| 3.1 山东省公立医院管办现状 | 第25-26页 |
| 3.2 公立医院管办不分存在的问题 | 第26-32页 |
| 3.2.1 责权划分不清,政府宏观管理职能不明确 | 第26-27页 |
| 3.2.2 排斥社会资本参与医疗资源供给与配置 | 第27页 |
| 3.2.3 政府对公立医院重扶持轻监管 | 第27-28页 |
| 3.2.4 公立医院院长产生机制落后,院长权力畸轻畸重 | 第28-29页 |
| 3.2.5 公立医院运行缺乏公益性,商业贿赂普遍存在 | 第29页 |
| 3.2.6 公立医院无序扩张愈演愈烈,举债建设问题严重 | 第29-32页 |
| 第4章 国(境)内外公立医院管办分开的实践及启示 | 第32-41页 |
| 4.1 国(境)外公立医院管办分开的经验借鉴 | 第32-33页 |
| 4.2 国内公立医院管办分开的实践探索 | 第33-41页 |
| 4.2.1 公立医院管办分开改革的相关政策 | 第33-37页 |
| 4.2.2 管办分开的具体实践 | 第37-41页 |
| 第5章 山东省公立医院管办分开新模式的建构 | 第41-53页 |
| 5.1 当前山东省公立医院管办分开试点改革的进展 | 第41-44页 |
| 5.1.1 组建医管会,作为委托方行使委托权利 | 第41页 |
| 5.1.2 医管会充分授权,医院接受委托自主经营管理 | 第41-42页 |
| 5.1.3 医管会强化宏观管理,对委托事项落实情况进行监督 | 第42-44页 |
| 5.2 总体模式的选择 | 第44-45页 |
| 5.3 新模式的具体构成及基本特征 | 第45-47页 |
| 5.3.1 成立公立医院管理委员会 | 第45-46页 |
| 5.3.2 组建公立医院管理局 | 第46页 |
| 5.3.3 建立公立医院现代法人治理结构 | 第46-47页 |
| 5.3.4 新模式的基本特征 | 第47页 |
| 5.4 新模式健全运行的措施保障 | 第47-49页 |
| 5.5 政策建议 | 第49-53页 |
| 5.5.1 强化政府责任,充分发挥政府主导公立医院管办分开的作用 | 第49-50页 |
| 5.5.2 加强顶层设计,明确实施公立医院管办分开的指导思想、目标意义、具体内容和保障措施 | 第50页 |
| 5.5.3 依法强力推进,确保地方执行政策不动摇、不变样、不走形 | 第50-51页 |
| 5.5.4 注重配套落实,充分发挥政府公共卫生管理部门之外成立专门公立医院管理机构模式的作用 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 附表 | 第57页 |
