| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 前言 | 第9-14页 |
| （一）选题背景和意义 | 第9-10页 |
| 1、选题背景 | 第9页 |
| 2、选题意义 | 第9-10页 |
| （二）研究综述 | 第10-12页 |
| 1、国内研究综述 | 第10-11页 |
| 2、国外研究综述 | 第11-12页 |
| 3、评述 | 第12页 |
| （三）研究设计 | 第12-13页 |
| 1、研究方法 | 第12-13页 |
| 2、研究重难点 | 第13页 |
| （四）研究创新之处与存在的不足 | 第13-14页 |
| 1、研究主题、角度创新 | 第13页 |
| 2、研究方法创新 | 第13页 |
| 3、不足之处 | 第13-14页 |
| 一、核心概念界定和分析工具 | 第14-18页 |
| （一）核心概念界定 | 第14-15页 |
| 1、中外合作办学 | 第14页 |
| 2、政府角色 | 第14页 |
| 3、角色定位 | 第14-15页 |
| （二）分析工具 | 第15-18页 |
| 1、现代公共管理理论 | 第15页 |
| 2、公共政策分析理论 | 第15-16页 |
| 3、新公共服务理论 | 第16-17页 |
| 4、政府角色理论 | 第17-18页 |
| 二、政府与中外合作办学的关联性分析 | 第18-24页 |
| （一）政府与中外合作办学关系形态表现 | 第18-19页 |
| 1、政府部分干预中外合作办学 | 第18页 |
| 2、政府全面推进中外合作办学发展 | 第18-19页 |
| （二）我国政府介入中外合作办学发展的必要性 | 第19-20页 |
| 1、法律基础的不完善需要政府督促学校合法开展中外合作办学 | 第19页 |
| 2、社会力量的薄弱需要政府推动中外合作办学建设 | 第19-20页 |
| 3、政校关系的变化要求政府引导学校开展中外合作办学 | 第20页 |
| （三）我国政府介入中外合作办学建设的适当性 | 第20-22页 |
| 1、我国政治特征是政府介入中外合作办学建设的奠基石 | 第20-21页 |
| 2、政府因其社会管理职责而介入中外合作办学建设 | 第21页 |
| 3、政府具有推进中外合作办学发展的优势和能力 | 第21-22页 |
| （四）政府转型过程中规范中外合作办学的意义 | 第22-24页 |
| 1、有利于政府维护国家教育主权 | 第22页 |
| 2、有利于政府对教育市场进行宏观调控 | 第22-23页 |
| 3、有利于政府更好地履行自身职责 | 第23-24页 |
| 三、中外合作办学中政府的现实角色扮演及其问题分析 | 第24-34页 |
| （一）中外合作办学的发展历程 | 第24-25页 |
| 1、起始阶段 | 第24页 |
| 2、整顿阶段 | 第24页 |
| 3、发展阶段 | 第24-25页 |
| （二）扮演的现实角色类型及其成效 | 第25-28页 |
| 1、政府扮演的现实角色类型 | 第25-26页 |
| 2、政府扮演的现实角色类型对中外合作办学的成效 | 第26-28页 |
| （三）扮演角色中存在的问题及其负面影响 | 第28-31页 |
| 1、扮演角色中存在的主要问题 | 第28-29页 |
| 2、政府角色不当对中外合作办学产生的负面影响 | 第29-31页 |
| （四）存在问题的原因 | 第31-34页 |
| 1、政府的认识不足 | 第31页 |
| 2、政府宏观管理机制难以跟上中外合作办学的扩张 | 第31-32页 |
| 3、法制监管问题 | 第32页 |
| 4、中外办学的体制缺陷 | 第32-34页 |
| 四、政府在中外合作办学中的理想角色定位 | 第34-38页 |
| （一）科学高效的管理者 | 第34-35页 |
| 1、出台和完善相关法规、政策 | 第34页 |
| 2、建立职责分明的专职管理机构 | 第34页 |
| 3、维护教育主权 | 第34-35页 |
| （二）建立规范的监督者 | 第35-36页 |
| 1、完善中外合作办学的两个平台（监管信息平台、颁发证书认证平台） | 第35页 |
| 2、完善中外合作办学的两个机制（质量评估机制、执法和处罚机制） | 第35页 |
| 3、建立有效的评估认证体系 | 第35-36页 |
| 4、加强对师资质量的监管 | 第36页 |
| （三）营造环境的支持者 | 第36-37页 |
| 1、政策支持 | 第36页 |
| 2、税收支持 | 第36页 |
| 3、信息支持 | 第36-37页 |
| （四）总揽全局的引导者 | 第37-38页 |
| 1、转变政府政绩观 | 第37页 |
| 2、完善政府治理理念 | 第37页 |
| 3、宏观规划 | 第37页 |
| 4、以示范引规范 | 第37-38页 |
| 五、政府扮演理想角色的对策 | 第38-42页 |
| （一）更新观念，增强对中外合作办学的理性认识 | 第38-39页 |
| （二）改革管理体制，明确政府的职责 | 第39-40页 |
| （三）完善办学模式，形成制度化的中外合作办学 | 第40-41页 |
| （四）完善政策法规，推动中外合作办学健康发展 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
