| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 第一节 本文研究目的 | 第9-10页 |
| 第二节 应急法制研究现状 | 第10-12页 |
| 第三节 本文研究特色 | 第12-17页 |
| 一、本文研究新意 | 第12页 |
| 二、本文研究重点 | 第12-15页 |
| 1、重点研究我国危机管理忽视危机预防的深层次原因 | 第12-14页 |
| 2、重点研究国家危机管理机构缺失的深层次原因 | 第14-15页 |
| 3、重点研究应急法制中居于核心地位的《紧急状态法》缺失的深层次原因 | 第15页 |
| 三、本文研究方法 | 第15-17页 |
| 第二章 应急法制若干基本理论框架及国际经验 | 第17-25页 |
| 第一节 关于危机及应急法制的几个相关概念 | 第17-18页 |
| 一、危机、危机管理与突发事件 | 第17-18页 |
| 二、应急法制与危机管理 | 第18页 |
| 第二节 西方发达国家应急法制现状 | 第18-19页 |
| 第三节 国外应急法制考察 | 第19-25页 |
| 一、国外应急法制概况 | 第19-22页 |
| 二、国外应急法制若干特点 | 第22-25页 |
| 第三章 我国应急法制的历史发展 | 第25-29页 |
| 第一节 初创时期：1949—1989 | 第25-26页 |
| 第二节 发展时期：1989—2003 | 第26-27页 |
| 第三节 立法时期：2003—2007 | 第27-28页 |
| 第四节 法治时期：2007 年以后 | 第28-29页 |
| 第四章 当前我国应急法制若干问题分析 | 第29-41页 |
| 第一节 应急预案的不足之处 | 第29-33页 |
| 一、应急预案对危机预防的忽视 | 第29-31页 |
| 二、应急预案对整合社会力量参与危机应对的忽视 | 第31-33页 |
| 第二节 应急法律的不足之处 | 第33-37页 |
| 一、对“紧急状态”的认识不够全面 | 第33-35页 |
| 二、对部分危机调控的缺失 | 第35-37页 |
| 1、对恐怖事件调控的缺失 | 第35-36页 |
| 2、对连锁危机调控的缺失 | 第36-37页 |
| 3、对经济类危机调控的缺失 | 第37页 |
| 第三节 与应急法制相配套的组织体系尚不建全 | 第37-41页 |
| 一、应急管理办公室的职能缺位 | 第38页 |
| 二、国家层面专职危机管理协调机构的缺失 | 第38-41页 |
| 1、职责不清，浪费资源 | 第39页 |
| 2、应急联动严重滞后 | 第39页 |
| 3、危机问责的缺失 | 第39-41页 |
| 第五章 关于我国应急法制若干问题的进一步思考 | 第41-47页 |
| 第一节 现行政府绩效考核方式使得政府危机管理出现重危机处理，轻危机预防的趋向 | 第41-43页 |
| 第二节 政府各部门间的利益冲突使得国家危机管理专职机构难以成立 | 第43-45页 |
| 第三节 “强势政府”长期一元化危机管理模式阻碍了紧急状态法的出台 | 第45-47页 |
| 第六章 完善我国应急法制的建议 | 第47-55页 |
| 第一节 促成《紧急状态法》的出台 | 第47-50页 |
| 一、各级应急预案的进一步细化 | 第47-48页 |
| 二、《紧急状态法》的及早出台 | 第48-50页 |
| 第二节 完善与应急法制相配套的行政体系 | 第50-54页 |
| 一、优化政府绩效考核方式 | 第50-51页 |
| 二、建立国家危机管理专职协调机构 | 第51-54页 |
| 1、建立组织机构 | 第51-52页 |
| 2、完善协调机制 | 第52-53页 |
| 3、明确危机问责 | 第53-54页 |
| 第三节 改变当前政府一元化抗灾模式，结合社会力量应对危机 | 第54-55页 |
| 结束语 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第60-62页 |
