| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、导论 | 第8-14页 |
| (一) 研究的背景和意义 | 第8-9页 |
| 1、研究的背景 | 第8页 |
| 2、研究的意义 | 第8-9页 |
| (二) 文献综述 | 第9-12页 |
| 1、“镇改街”一词的来源 | 第9页 |
| 2、国内研究成果 | 第9-12页 |
| (三) 研究的内容和方法 | 第12-13页 |
| 1、研究的内容 | 第12页 |
| 2、研究的方法 | 第12-13页 |
| (四) 研究的主要创新点 | 第13-14页 |
| 二、概念界定及相关理论 | 第14-20页 |
| (一) 概念界定 | 第14-15页 |
| 1、“镇改街”的概念及来源 | 第14-15页 |
| (二) 职能定位的相关概念 | 第15-18页 |
| 1、基层政府及分类 | 第15-16页 |
| 2、基层政府职能 | 第16页 |
| 3、“镇改街”的职能定位 | 第16页 |
| 4、镇与街的职能比较 | 第16-18页 |
| (三) 理论支持 | 第18-20页 |
| 1、政府职能变革理论 | 第18页 |
| 2、善治理论 | 第18-19页 |
| 3、多中心理论 | 第19-20页 |
| 三、“镇改街”后街道办事处职能定位及实现分析 | 第20-31页 |
| (一) 研究区域概况 | 第20页 |
| (二) 茨坝“镇改街”前后的发展状况及职能变迁 | 第20-24页 |
| 1、茨坝“镇改街”前的发展状况 | 第20-22页 |
| 2、茨坝“镇改街”后的发展状况 | 第22-24页 |
| (三) 镇改街前后机构设置及职能对比 | 第24-31页 |
| 四、“镇改街”后街道办事处职能履行中存在的问题及原因分析 | 第31-39页 |
| (一) “镇改街”后街道办事处职能履行中存在的问题 | 第31-35页 |
| 1、经济发展中频频“越位” | 第31页 |
| 2、社会管理中常常“错位” | 第31-34页 |
| 3、社区服务中往往“缺位” | 第34-35页 |
| (二) 针对“三位现象”的原因分析 | 第35-39页 |
| 1、工作能动性弱化,经济职能形同虚设 | 第35-36页 |
| 2、与社会管理相应的职权、制度和政策不配套 | 第36-37页 |
| 3、社区自治的意识和能力不断减弱 | 第37-39页 |
| 五、“镇改街”后街道办事处职能定位的理论构想 | 第39-45页 |
| (一) 街道办事处职能定位的目标和原则 | 第39页 |
| 1、目标 | 第39页 |
| 2、原则 | 第39页 |
| (二) “镇改街”后街道办事处职能定位的基本内容 | 第39-43页 |
| 1、经济发展职能定位——淡化招商引资职能,提供附加性的服务 | 第39-41页 |
| 2、社会管理职能定位——建立公共服务型基层政府 | 第41-42页 |
| 3、社区服务职能定位——建立多元化的社区自治组织体系 | 第42-43页 |
| (三) 实现街道办事处职能合理定位的保障 | 第43-45页 |
| 1、建立健全街道各类法律法规,为街道职能定位提供法律保障 | 第43页 |
| 2、优化街道机构和人员配置,为街道职能提供人力资本保障 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
